努力提高税务人员素质大力推进依法治税进程(五)

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努力提高税务人员素质大力推进依法治税进程(五)

１.加强理论学习，提高政治素质。一是始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体税务干部，把“聚财为国、执法为民”作为加强队伍建设的根本出发点和落脚点，把思想政治教育同热爱税务工作结合起来，使每个干部都具有忠诚的事业心、强烈的荣誉感和高度的责任感。二是加强廉政教育，提高税务人员防腐拒变能力。使广大税务干部学会冲破情感的桎梏，做到拒绝违心“人情”，远离违纪“关照”，不尝违法“后果”。三是要加强“三观教育”，使广大税务人员树立起正确的世界观、人生观、价值观，牢记为人民服务宗旨，勤勤恳恳的工作，堂堂正正的做人，恪尽职守，为人民收好税，用好权，增强明辨是非的能力，自觉抵御各种腐朽思想的诱惑和侵蚀。特别是要从思想上解决代表谁的权益，为谁掌权、为谁服务的问题，心中要始终装着纳税人，把党和人民的利益放在首位，不为名利所累，善待权力，善待人生。四是要发现、培养、树立先进典型，营造一种学习先进、崇尚先进、赶超先进的良好氛围，树立奉献税收事业为荣的观念。

2.加强业务学习，提高执法能力。税务人员的执法能力，主要是指税务人员“依法办事”的能力。主要包括两方面：一是“办事”能力的提高，即税务人员应改变作风，提高工作效率，在执法过程中对需要处理的法律事项，有足够的条件和能力做出敏捷而准确的反应，切实保护国家、集体和个人的合法权益。二是“依法”能力的提高，要求执法人员通晓税收法律的知识、理念和原则，忠诚地遵守法律、法规规定的执法程序，强化执法经验的升华和修养。税务队伍执法能力的提高，对于税收法治化的实现，具有决定性价值和作用。高素质的法律需要高素质的人来制定，更需要高素质的人来执行。有法必依是执法的关键，执法必严、违法必究是执法的基本要求。而实际税收工作中，最大的问题已不是无法可依，而是有法不依、执法不严、违法不究、执法犯法。因此，要高度重视对税务人员的培养，加大教育培训力度，切实加强领导，舍得投入，从人力、物力、财力给予强有力支持；要多渠道开展培训，为税务人员搭建学习平台，全面提高税务队伍的法律素质和综合文化素质，逐步解决知识单一、执法能力低下的问题。

3.强化道德教育，提高税务人员的自我约束力。一个知识不全的人可以用道德去弥补，而一个道德不全的人，都难以用知识去弥补。能力不足，责任可补，责任不够，能力不能补。一个人光有知识能力是远远不够的，进行职业道德教育，就是通过一定的手段和方式向税务人员灌输科学的职业道德伦理，施加系统的职业道德影响，引导他们加强自我修养，陶冶情操，形成正确的职业道德观念。“诚信立，道德兴”。税务职业道德教育应当根据整个经济工作发展的内在要求，要结合《公民道德建设实施纲要》，围绕职业道德建设的各个层面，构筑诚实守信的“篱笆”。一是要坚持不懈、广泛深入地对税务人员进行以诚信为本的道德教育，强化税务人员的诚信道德意识，并内化为一种自觉行为。二是结合税收业务实践，根据税务部门干部职工的工作、生活和思想实际，针对人民群众所关注的热点难点问题，把道德建设与形式多样的基层思想政治工作结合起来，与生动活泼的群众性精神文明创建活动结合起来，如开展争创“青年文明号”、“文明单位”、“最佳办税服务厅”和创建“文明行业”等活动，在税务干部中开展争做“人民满意的公务员”和“纳税人满意的税务员”活动。又如开展岗位竞赛、技能比赛、业务比拚，通过创建“共产党员示范岗”和“巾帼文明示范岗”等竞赛，有意识地把职业道德教育渗透到税务工作的各个环节中去，贯穿于税务工作的全过程。并从实际效果出发，通过营造浓烈的舆论氛围，最大限度地对税务人员及社会各界辅以职业道德观念与行为的影响，使其逐步渗透到税务人员的思想深处，通过自重、自省、自警、自励，克服不合乎职业道德要求的行为，从而净化其内心世界，确立符合道德规范的世界观、人生观和价值观。做到决不为一己之利、眼前之利而丧失道德操守，做到守信如节、守身如玉，以旺盛的热情、高昂的斗志、澎湃的激情鼓励税务干部积极投身到开创税收事业新局面的工作实践中去。三是要突出加强税务人员的信用体系建设，让广大税务人员做到有法必依，执法必严，违法必究。

引文注释：

（注1）《中国税收与法治――国际货币基金组织考察报告（1993）》，王裕康等译，载许善达：《中国税收法制论》，中国税务出版社1997年版，第284页。

（注2）谢怀拭：《西方国家税法中的几个基本原则》，载《以法治税简论》，北京大学出版社1989年版，第150页。

（注3）刘玫：《依法治税浅探》，《中南政法学院学报》1992年第4期，第36―39页。

（注4）金人庆:《中国当代税收要论》，人民出版社，2002年6月出版，第11页。

（注5）新华网福建国税之窗：《加强欠税管理的几点思考》

参考文献：

1.肖扬等:《中国新刑法学》，中国人民公安大学出版社，1997年10月出版。

2.金人庆:《中国当代税收要论》，人民出版社，2002年6月出版。

3.李林军：《税收执法责任制研究与适用》，中国税务出版社，2003年9月出版。

4.宋文军、李光辉：《依法治税的若干基本理论问题》，《中共中央党校学报》2001年第５卷第２期。

5.杨秀琴、钱晟:《中国税制教程》，中国人民大学出版社，2001年5月出版。