一、政府行政体制改革的背景分析
二、WTO与中国历史背景介绍
三、加入WTO以后中国政府的职能转变
四、政府体制的改变
五、总结
内 容 摘 要
政府制度创新是世纪之初各国政府公共行政领域改革所要面临的主要问题。在加入WTO后，中国政府行政体制面临着严峻的挑战，亟待变革。中国加入WTO之后，政府行政体制改革的若干重要问题需要严肃认真地对待。本文首先分析了中国政府行政体制改革的社会背景，如全球化浪潮、市场经济体制的逐步完善和新公共管理理论的流行等。在改革背景深层次分析的基础上，本文中国政府行政体制改革与加入WTO之后所面临的各种背景关系进行了深入探讨。本文结合制度变迁理论探讨了中国行政体制改革的必要性、改革性质及改革道路的选择问题。本文还结合政治变迁理论探讨了政治体制改革和行政体制改革的关系，并联系WTO的相关规则对中国政府行政体制改革问题进行了探讨。本文关于行政理念与中国政府行政体制改革的关系的探讨可以被看着改革的原则性建议，讨论范围涉及依法行政、以德行政（伦理行政）、服务行政、科学行政、民主行政等方面，并联系WTO的相关规则对相应问题进行了阐述。本文还就政府职能市场化倾向问题进行了相应的阐述，并提出了比较具体的改进措施。最后，本文对未来只中国政府行政体制的构建进行展望。
关键词：WTO、改革、政府体制
WTO与我国政府体制改革
一、政府行政体制改革的背景分析
“变则通，不变则亡”，经常性的变革是保持政府活力的有效途径。中国政府行政体制的改革正是在一系列国际国内的社会背景发生深刻变化的情势下，踏着时代的脚步前进的。
背景一：全球化与公共行政。全球化首先是经济领域的全球化，
首先作为宏观和微观经济过程在工商业、贸易和投资领域中出现。
（1）科技和信息技术的快速进步加快了全球化的进程。伴随着经济全球化而进行的是政治、文化及其他社会各个领域的全球化，全球化是一种不可阻挡的趋势。英国社会学家莱斯利•斯克莱尔对全球化作了一个较为权威的解释：“全球化是以经济全球化为核心，包括通讯、旅游及生态的全球化为基本内容，而以文化及社会、政治影响为直接后果的一种社会变化趋势。（2）它揭示的是全球不分贫富，不分种族、不分信仰、不分国界日益密切的相互依存关系。在中国共产党第十五届全国代表大会上，江泽民总书记发出号召：“面对经济、科技全球化趋势，我们要以更加积极的姿态走向世界。（3）中国不仅在事实上采取全球化战略，而且在制度上也实施了全球化战略。（4）面对着全球化的趋势，作为发展中国家的中国如何进行公共行政改革，是摆在各国政府行政学理论工作者面前的一项紧迫任务。虽然所有的国家都受到全球化潮流的影响，但是有的人指出发达国家与发展中国家的命运是不同的。发达国家作为“机制的设定者”是积极的参与者；而发展中国家作为“机制的接受者”或“规则的遵从者”为变化着的环境所左右。各国政府在经济领域的权力与三十年前相比变得更为有限，受到的限制也更多。
背景二：新公共管理理论的广泛流行。新公共管理模式20世纪70年代起源于英美，并迅速扩展到西方各国。它采用企业管理的理论、方法及技术，引入市场竞争机制，以提高公共管理水平及公共服务质量为特征、改变了传统公共模式下的政府与社会的关系，对政府重新定位，从而提高政府行为的整体效能。（1）传统公共行政学的范式是以对官僚制的研究为主要内容的官僚制理论；新公共管理的范式是以经济学中制度理论的新发现为基础的公共选择学理论，它研究公共利益问题和诸如平民的不幸、囚徒困境等人类相互依赖的有关问题。正如奥斯特罗姆所说：“公共行政的中心问题被看作是提供公共利益和服务时，除了扩充和完善官僚机构外，其他的组织形式也许可以提供所有的这些功能。”（2）宁可出现多种提供者的竞争，并存在使用者对供给者的运用控制手段，而不要单一的无所不能的供给方式结构的倾向；宁可向使用者收费或至少是指定用途的税收，而不是把普通税金作为资助不具有公共利益的公共基础的倾向。新公共管理原则始终围绕政府的公共产品提供职能这一问题展开，强调政府应该有效地发挥私人部门和非政府组织的作用。
二、WTO与中国历史背景介绍
（一）WTO简介
WTO即世界贸易组（World Trade Organization ）的英文缩写（10）。1994年4月15日在摩洛哥的马拉喀什市举行的关贸总协定乌拉圭回合部长会议决定成立更具全球性的世界多贸易组织（世贸组织），以取代成立于是947年的关贸总协定。
世贸组织是一个独立于联合国的永久性国际组织。该组织基本原则和宗旨是通过实施市场开放、非歧视和公平贸易等原则，来达到推动实现世界贸易自由化的目标。1995年正式开始动作，负责管理世界经济和贸易秩序，总部设在日内瓦莱蒙湖畔的关贸部协定总部大楼内。1996年1月1日，它正式取代贸易部协定临时机构。与关贸部协定相比，世贸组织管辖的范围除传统的乌拉圭回合新确定的货物贸易外，还包括长期游离于关贸部协定外的知识产权，投资措施和非贸易服务等领域。世贸组织具有法人地位，它在调解成员争端方面具有更高的权威性和有效性，因而被称为“经济联合国”。建立世贸组织的设想是在1947年7月举行的布雷顿森林会议上提出的，汉时设想在成立世界银行和国际货币组织的同时，成立一个国际性贸易组织，从而使他们成为第二次大战后左右世界经济的“货币-金融-贸易”三位一体的机构。1947年联合国贸易和就业会议签署的《哈瓦那宪章》同意成立世贸组织，后来由于美国的反对，世贸组织示能成立。同年，美国发起拟定了关贸总协定，作为推行贸易自由化的临时契约。1986年关贸总协定乌拉圭回合谈判启动后，欧共体和加拿大于1994年4月球在摩洛哥马拉喀什举行的关贸总协定部长级会议才正式决定成立世贸组织。
该组织作为正式的国际贸易组织在法律上与联合国组织地们平等。它的职责范围除了关贸总协定原有的组织实施多边贸易协议以及提供多边贸易谈判所和作为一个论坛外，还负责定期审议其成员的贸易政策和统一处理成员之间产生的贸易争端，并负责加强同国际货币基金组织和世界银行的合作，以实现全球经济决策的一致性。
（二）中国加入WTO的意义
1986年我国正式申请恢复关税和贸易总协定缔约国地位，并开始了艰苦的谈判历程。1995年世贸组织成立后，我国“复关”谈判转为加入世贸组织的谈判。2001年9月，世界贸易组织中国工作组第18次会议通过了我国加入世界贸易组织的全部法律文件。11月10日世界贸易组织在卡塔尔多哈召开的第四届部长级会议上审议通了中国加入世界贸易组织的协定，11月11日我国政府与世界贸易组织下式签署了中国加入世界贸易组织的法律文件，并向世界贸易组织递交了经全国人民代表大会常务委员会审议通过、江泽民主席签署的中国加入世界贸易组织批准书。12月11日我国下式成为世界贸易组织的成员。 加入WTO是我国必然和理性的选择，是我国经济发展过程中的“第二次开放”，其意义无疑是深远的。实践证明，当今任何国家都有不可能在闭关锁国的状态下求得理想的发展和进步。经济全球化的客观趋势也使我国有必要在充分利用世界资源 过程中参与全球竞争，在与其他国家的合作中谋求经济的协调发展，实现经济发展“质”的提高，合理地配置社会资源。我国加入世界贸易组织有利有弊，但总体上符合我国的根本利益和长远利益。加入世界贸易组织，既会给我们带来一些发展机遇，也会使我们面临一些严峻的挑战。
第一，加入世界贸易组织是促进我国经济持续快速健康发展的必然选择。随着经济全球化进程的加快和我国对外开放的扩大，加入世界贸易组织，按照国际通行规则办事，可以改善我国经济发展的外部环境，拓宽经济发展空间，有利于我国根据国际市场竞争的要求，加快经济结构的调整和科技进步，提高产业和产品的竞争力，推动国民经济在既有较高速度又有较好效益的轨道上运行。
第二，加入世界贸易组织可以使我国在更大的范围、更广的领域、更高的层次上参与国际经济技术合作，改善我国的贸易投资环境，增加贸易机会，增强对外资的吸引力，更有效地利用国内外两种资源、两个市场，发挥比较优势，更好地“引进来”、“走出去”，把我国对外开放提高到一个新的水平。
第三，加入世界贸易组织是对我国完善社会主义市场经济体制的有力推动。世界贸易组织的各项规则都地以市场经济为基础的。加入世界贸易组织，客观上要求我们按市场经济的一般规律，调整和完善社会主义市场经济的行为规范和法律体系，依法办事，转变政府职能，建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系，为经济发展创造良好的体制环境。
（三）加入世界贸易组织将给中国政府带来的巨大冲击
WTO规则是100多个国家、地区及国际组织经过九年艰苦的关贸总协定乌拉圭回合多边谈判达成的多边贸易规则，其所倡导的市场经济体系，包括了西方世界的绝大多数国家。WTO规则又被称为“国际行政法典”，在WTO规则中间23个协议中仅两项涉及到企业，其他的都涉及到企业。它涉及各成员国共同承诺的有关货物贸易、服务贸易、知识产权保护、投资措施等广泛领域的规则，其核心理念是体现“公开、公正、公平”，其宗旨在于通过制定国际多边贸易规则，规范国际多边贸易行为，组织多边贸易谈判，解决成员之间的贸易争端，推动国际贸易和国际投资发展的自由化，在国球范围内实现资源的有效配置。可以预见，加入WTO是对中国政府行政体制提出重大的挑战。
三、加入WTO以后中国政府的职能转变
（一）彻底转变行政理念
体制创新的前提是理念创新。改革建立在计划经济体制基础上的政府体制，首先必须彻底更新行政理念，通过行政理念的现代化推动政府体制的现代化。为此，必须树立和强化以下几个理念：
1、依法行政的法治理念 政府对国家和社会事务管理的法治化，是现代文明社会的重要标志，也是社会发展规律的客观要求。各级政府在进行行政管理时不能再凭个人意志，而只能依据法律。这是解决当前中国政府存在的各种问题的基础。
2、平等行政的平等理念 所谓平等理念，就是要树立平等行政、公正执法的行政观念。在政府行政过程中充分尊重和保护相对人的平等权利，以平等的心态行使法律赋予的各项权力，平等公正地对待行政相对方，从而与社会建立平等和谐的行政关系。
3、政府科学决策和管理的科学理念 各级政府及其工作人员应当树立科学的观念，以科学的态度、科学的方法推动和进行政府的改革、决策和管理，重视科学技术的发展、应用和推广。
4、追求政府高效率的效能理念 各级政府及其工作人员要树立追求效率、追求效益的行政观念，努力保持高效率的工作状态，彻底解决目前各级政府工作效率普遍较低的状况。
（二）构建合理的政府机构体系
政府机构是政府体制的有形表现，是履行、实现政府职能的载体。通过机构改革，构建精干、高效、协调、廉价、廉洁的政府机构体系。以下几点应当予以重视：
1、机构设置应当尽可能与国际接轨 发达资本主义国家的政府机构是在历时久远的市场经济中建立并完善起来的，必然有其符合市场经济要求的政府组织模式的共性，这种共性的东西可以拿来为我所用。
2、机构设置应当逐步走上法治化、制度化、稳定化轨道 这应当是WTO成员政府设置政府机构的重要原则，也是建立法治社会的关键内容。
3、机构设置应当有利于提高政府运行效率 提高政府效率是政府机构改革追求的目标之一。能否通过机构的调整使政府效率得到最大限度地提高，也是衡量政府机构改革是否成功的标准之一。通过重新整合，应形成能最大限度发挥政府功能的组织结构体系。
4、机构设置应当有利于权力监督、权力制约和遏制腐败 没有监督和制约的权力必然导致腐败和低效率，而监督和制约不利也必然难以从根本上遏制腐败和提高效率。通过建立具有监督和制约功能的机构体系，必将有效地配合有关法律法规的实施，达到遏制腐败的目的。政务活动公开化和行政权力行使透明化，是实现这一目的的有效方式之一。
（三）政府定位转变
1、加强宏观经济的调控和管理，弱化微观管理职能 WTO规则的运行环境是市场经济，WTO的宗旨和目标是贸易自由化。贸易自由化意味着政府应当弱化微观管理，甚至从中完全退出，政府不应当直接参与或干预市场竞争，而应当进行宏观调控和管理，而且是比以往更强有力的调控和管理。
2、制定市场规则，维护市场秩序 政府必须通过自身行政权力的发挥和职能的履行，制定各种法规和市场规则，规制一切市场主体和市场行为，维护市场契约关系和市场秩序，创造良好的竞争环境。
3、组织社会公共基础设施建设和公益事业的建立 公共基础设施是发展经济的物质基础，公益事业是否发达是衡量一个国家社会文明程度的重要标准，反过来，发达的公益事业能为一个国家的发展提供源源不断的动力。政府应当通过公共基础设施建设和公益事业的建立，为社会提供良好的服务。
4、营造统一开放的市场环境，保护公平竞争 创造全国统一、开放、有序、公平的市场环境，是政府十分重要的责任。政府应当通过加强市场的建设和制度管理，使市场主体获得法律上和经济负担上的平等地位，机会平等地参与市场竞争。
5、分化政府职能 合理划分中央和地方政府的责任和权力，使地方政府分权和中央政府集权达到动态统一和平衡。中央政府与地方政府的关系应当规范化、法治化。
6、分离政府的社会管理职能 政府应当大胆向社会组织分权，将政府所承担的专业性、技术性、服务性、协调性工作从政府职能中分离出去，交给社会中介组织、社会公共服务组织、社会自治组织等。
7、审批制度改革是政府职能转变的重要内容 审批制度改革是政府体制改革的一个突破口，不仅与政府在市场经济中处于什么样的地位有关，也有利于消除腐败，给市场活动创造一个良好的环境。该取消的审批一定取消，有必要保留的也必须简化程序，最大限度地实现由审批制向监管服务制的转变。
四、政府体制的改变
（一）建立全新的公务员任用制度，使政府工作人员职业化
以法律法规的形式建立公务员考试、选拔、任用、评价、晋升、辞退制度，引入优胜劣汰机制。现代政府的工作有其专业化的特点，推进政府人员职业化有利于促进公务员群体素质的提高。高素质的公务员队伍是政府在有效地发挥职能、提高效率、消除腐败方面绝不可低估的重要因素和力量。
（二）五是由低效率政府向高效率政府转变。
传统的形式主义、公文旅行、推诿扯皮的办事方式造就了低效率政府。加入WTO后，市场经济的高速运转和对外经济贸易的广泛开展要求政府部门的办事效率必须与之相适应，低效率的政府机构将被淘汰。实现管理效能的最大化将是政府部门追求的目标，为此市场机制将被引入政府内部，政府的一些管理职能将被分权给其他机构或交给社会和市场来履行；竞争机制也将被引入政府内部，通过价格杠杆来调节政府工作人员的工作效率。
三十年来,随着改革进程的不断推进,我国政府的行政管理体制较改革开放以前发生了显著的变化,开始由改革前的管制型政府向今天的服务型政府转变,而且,在这一发展过程中,政府行政管理职能也经历了一个不断转变的过程,我国政府职能的转变由经济职能的调整与强化开始破题,并随着国家经济实力的增强和社会的发展变化,在不断完善政府经济职能的基础上,经历了社会管理职能、公共服务职能和民主建设职能不断凸显的逻辑进程。
行政管理体制改革是一个不断深化的长期过程，转变政府职能是贯穿这一过程的重要课题。政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内对社会公共事务管理的职责、作用、功能的转换与发展变化。包括管理职权、职责的改变（对哪些事务负有行政管理权责，管什么，管多宽，管到什么程度），管理角色（主角、配角等）的转换，管理手段、方法及其模式的转变等。
1、努力建设廉洁勤政、务实高效的政府
一个机构庞大、人员臃肿的政府，不仅会加重财政负担，增加政府成本，而且导致效率低下，远远适应不了行政管理现代化的要求。经济想要加速发展的首要前提，就是要建设廉洁勤政、务实高效的政府。
建设廉洁政府，就要充分认识政府在反腐败中的特殊地位和作用，搞好自身的廉政建设，真正树立起廉洁行政的形象。要在制约行政权力上下工夫，建立起有效的廉政制约机制。在公务员收入相对不高，而又面临市场经济种种利益诱惑、物价频频升高的情况下，要从制度和配套措施上形成保障公务员廉洁行政的机制。同时，必须保证每一个政府机关及其工作人员都要广泛接受来自各方面的监督，特别是来自人民群众的舆论和批评监督。建设高效政府，首要的就是精简机构，建设精干的强有力的政府系统，进行干部人事制度改革，使人才脱颖而出； 要下放权力，正确处理中央与地方、集权与分权的关系，既要加强宏观调控，维护中央的权威，又要调动地方的积极性。建设高效政府的另一方面就是杜绝官僚作风，发展社会主义民主，充分调动人民群众的积极性。同时还要进行经济体制改革，尽快建立社会主义市场经济体制，从根本上推动生产力的发展和社会进步，体现行政效率的提高。
2、强化市场监督职能
目前，我国各级政府对市场秩序的规范和监管还十分薄弱，规范市场秩序的法律法规还不健全，地方保护主义和行政垄断严重，加上执法不严，管理松懈，纪律松弛，甚至有法不依，违法不究，致使市场秩序比较混乱。突出表现为假冒伪劣商品泛滥，偷税、逃税、骗税、走私等，建筑领域弄虚作假、工程质量低劣等问题严重。
为此，必须建立现代市场监管制度，加强市场监管力度，建立公平竞争、规范有序的市场新秩序。首先，要加快有关市场规范的法律法规建设，比如尽快出台反垄断法，采取法律手段打破行政垄断，防止企业相互勾结，形成价格联盟，损害消费者利益；其次，要加强对市场的监管力度，严格执法，从严治政，采用经济、法律和必要的行政手段，打击各种违法乱纪、扰乱市场秩序的行为；再次，在石油、天然气、电力等行业与政府维持公平市场秩序密切相关，在实施政企分开改革的同时，要建立独立的监管委员会，将政府决策职能与监管职能分开，以加强对权力的监督。
3、继续深化行政审批制度改革
市场经济中，政府职责之一是宏观调控，然而在现实生活中，政府“越位”的现象普遍存在，管了许多不该管、管不了、管不好的事，管得过多过细。特别是不合理、低效率的项目审批制度，已成为影响我国投资环境、影响企业竞争能力的严重问题。改革行政审批制度势在必行，只有摆脱了大量微观审批事项的政府，才能够研究超前性、深层次的战略性重大问题，才能集中精力搞好宏观调控。
加快审批制度的改革，一要搞好行政审批项目的审核和处理工作，减少政府审批事项和审批范围；二要缩短审批环节和审批周期；三要公开审批标准，规范审批程序；四要明确审批责任，健全监督机制，对审批行为进行必要的监督；五要改革审批部门普遍存在着的重审批、轻监管，重权力、轻责任现象。
4、转变政府管理方式，实现微观管理向宏观调控的转变
微观管理，指政府站在出资者立场上，依靠行政命令、参与企业治理结构或直接介入市场的方式，对微观经济主体实施的一种直接管理，主要指国家和地方政府机构对公有制企业的直接管理活动。宏观调控，指政府运用宏观经济政策对宏观经济运作所进行的“控制”或“调节”，它是政府通过调整其所掌握的某些经济变量（如财政支出、货币供给），来影响市场经济中各种变量的取值，从而影响私人经济部门行为的政策过程。
加入世贸组织以后，政府垄断一切，宏观、微观一把抓的弊病暴露得更加充分。今后，政府应该减少对经济主体的直接管理，更多地运用间接调控手段，以更灵活多样、更讲究效益的方式进行宏观调控。凡是企业和个人能够做好的事情，政府就不插手，凡是市场能够优化资源配置的领域，政府尽力为其创造有利条件。即使在“市场失灵”领域，也要考虑是否需要政府发挥作用，政府发挥作用是否有效，是否有更好的办法。只有在不仅需要而且能够做好时，政府才进行干预。
5、切实转变政府工作方式，提高工作效率
转变工作方式，提高工作效率，首先就要做到严格依法行政。根据世贸组织要求，政府要保证法律法规在全国的统一实施，有比较完善的依法行政体制，政府行政过程应当是透明的、可预见的、公开的。各级政府部门应当摒弃陈旧的管理方式，严格依法行政，由权力行政转向规则行政，从随意裁决转向依法办事。其次，要公开。透明度原则是世贸组织的一项基本原则，也是改进政府管理方式的一个基本方法。各级政府在管理过程中应尽量做到决策公开、过程公开。再次，要推行管理信息化。尽快实现政府管理信息化，不仅有利于提高行政管理效率，加强政府各级机关及各级部门间的信息沟通，也有利于政府与内外商人之间的联系和方便商人们办事，使行政管理更准确、快捷地实现互动。
6、加强人口、资源、环境等方面的管理职能
加入世贸组织以后，我国的人口、资源、环境面临着新的形势和新的要求。人口、资源、环境工作，不仅要把国内因素与国际因素结合起来考虑，而且要更多地考虑国际因素。加入世贸组织，既为我们充分利用国内外两个市场、两种资源，实现经济社会与人口资源环境的协调发展提供了新的机遇，也对我们提高经济和社会的可持续发展能力提出了新的挑战。为此，必须加强计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质；强化国土资源管理与合理利用，建立政府管理与市场运作相结合的资源优化配置新机制，全面加快资源调查、规划和管理，不断提高对资源的保护，深化有偿使用制度改革，推进国土资源市场体系建设，做到产权明晰、规则完善、调控有力、运行规范，依法保护资源所有者和使用者的合法权益。进一步把国土资源的管理、利用与开发纳入科学化、规范化、法治化的轨道；加大环境保护和生态建设力度，加强水利建设和对水资源的管理。
7、加强公共服务，建设服务型的政府
建立服务型政府就是要确立服务理念，树立服务意识，当好人民公仆。新形势下政府的一个重要职能，是为企业发展和各类创业者提供良好的环境。政府应通过发挥经济调节、市场监管的职能，为企业发展创造宽松的宏观经济环境和公平竞争的市场环境；通过形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，为企业及人民群众干事创业提供优质到位的服务；通过不断完善硬环境、优化软环境，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的氛围，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
继续推进机构改革是深化行政管理体制改革的一项重要任务，机构改革必须以政府职能转变为基础，与政府职能转变同步进行。20世纪80年代开始的行政机构改革，至今已经取得了不少进展，但转变政府职能仍然是一个努力的目标，具有长期性和渐进性，我们应该用发展的眼光去审视它。尤其是我国加入世贸组织后，许多领域要同国际接轨，要按国际惯例办事，政府行使其职能（尤其是经济管理）的方式、方法和手段等必须相应地不断做出新的调整。我们既要有长远规划，又要有近期目标，循序渐进，不断深化行政管理体制改革。
我国引导型政府职能模式是在计划经济体制向市场经济转换过程中形成的。传统的计划经济体制实际上是政治经济的一体化，在这种体制下，政治原则支配经济原则，经济运行服从政治目标。与此相适应，政府主要担负着政治职能，政府一切活动都从属于政治目的。因而，政府把经济活动以及全部社会活动看作是政治活动的组成部分，在政治目标的指导下，政府把对经济的管制和社会的管理都作为政府职能的内容，从而形成了全能型的管理模式。全能型管理模式由于执行对经济和社会的超强化管理而在某些方面表现出其优越性，即能够有效地维护社会的秩序和稳定，保证社会精神面貌和道德水准在一个较高的水平上。但是，全能型管理的根本缺陷是在政府职能的角色定位上由于过理想化而存在着严重的空想成分，也就是说，全能型管理模式是建立在“政府无所不能”这一空想的基础上的。实际上，政府是有所能而有所不能的，当政府包揽一切经济的、政治的和社会的功能时，恰恰表现为其职能的“全能性”不足。全能型管理模式的功能性缺陷的表现形式是：(1)政企不分，行政机关角色错位，严重束缚生产力的发展，不利于建立市场经济体制；(2)机构重叠、臃肿、职责不清，不利于提高行政效率；(3)行政管理方式不注意规范，依法办事观念淡薄，不利于社会主义民主与法制建设；(4)缺乏有效地监督机制，不利于防止腐败，保持廉洁；(5)政府职能旁移，社会管理滞后，不利于社会的全面发展。
五、总结
总之，在我国加入WTO之后，我们需要从多方面着手准备，政府管理体制则首当其冲。因此，必须积极推进政府管理体制创新，努力适应WTO的要求，为我国的经济社会发展做出应有的贡献。
参 考 文 献
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