地方融资平台对地方政府债务的影响研究-开题报告

二：文献综述：

由以上文献所得：

改革开放以来，为了经济发展也是经济发展必经之路，由于市场需要，金融市场出现地方融资平台——地方政府筹集资金用于建设基础设施的平台。对城市的基础建设发展起到了重要作用。在地方融资平台鼎盛时期，有关机构数值显示：2010 年银监会发布数据称地方政府融资平台的贷款余额 7. 66 万亿元。审计署公布截至 2010 年底，地方融资平台公司的银行贷款余额约为 8. 5 万亿元。央行公布截至 2010 年末，保守估算地方融资平台贷款规模已逾 10 万亿元。

长期的发展充分显示出该融资平台的利与弊。

问题: 1.资金的来源渠道少。2.信息不透明。3.缺乏公共监督。4总量难控制。5.制度保障欠缺。

随着08年的金融危机大大打击了地方金融市场，我国政府实施了积极的财政政策，各地方政府投融资平台更是潮涌而来。规模不一的投融资平台让地方建设快速发展的同时，由于运行机制的不够完善、过度举债等问题的出现加大了债务风险的形成。其中最显著的问题就是还贷来源的单一。根据有关机构统计，地方政府融资平台只有10%的债务偿还是依靠项目本身产生的现金流作为第一还款来源，绝大部分项目都需要利用土地开发后出售的增值收益偿还。而随着房地产行业的泡沫经济逐渐体现，债务偿还能力更是降低，其中更是涉及到民间融资问题，各资金链影响密切，整个地方经济都收到重大影响。2010年间，海外市场、国内金融市场, 都对地方政府投融资平台的融资风险变得关注, 有不少机构投资者认为地方政府投融资平台融资额的迅速增长, 会带来银行信贷风险的迅速上升。 同时,房地产市场的调控降低了地方政府的收入, 进而会降低地方政府投融资平台的负债偿还能力, 导致地方政府的财政风险更加变大。

国外债务危机，以迪拜为例。

迪拜债务危机的成因：迪拜的发展模式是在以政府完全理性、资本充分流入和房价持续走高为前提的政府控制、地产驱动、投资偏向“三位一体”的单向度发展模式。而当这些前提条件变化时， “迪拜模式”的薄弱环节就暴露无遗，此次迪拜债务危机正是这种模式内在薄弱点的具体表现。

1.1地缘文化差异导致迪拜融资平台风险增大

1.2房价不景气，融资平台难以吸收新的资金导致资金链条断裂

1.3资本收缩，实体经济脱离，迪拜模式难以维持

（3）方法

1．为了解决金融问题，地方政府通过发行地方债券来减轻中央政府的财政负担, 减少中央财政对地方财政的转移支付 ,减少中央财政的赤字,使国债过大的发行规模得到有效控制。

2.建立健全的地方政府投融资体系：1.提高决策的科学性，增强投融资平台的可持续发展能力。改革投融资体制，科学划分各级政府在投融资体系中的职责。3.构建多渠道、多层次的地方政府公共服务投融资平台。4.整合资源，增强地方投融资平台的实力。

3．其他可研究的解决方案: 

  股权融资模式（直接融资模式）

  地方政府融资平台公司转型。——1.地方政府融资平台公司的转型是历史发展的客观趋势

2.地方政府融资平台公司转型是城镇化政策的必然产物。3.地方政府融资平台公司转型是消除融资风险、缓解社会矛盾的必然要求。

  地方政府城投债。——1.新型城镇化需要巨额建设资金，地方政府债券融资有一定的必然性。2.《预算法》修改缓慢，地方政府债务信息不透明。

3.地方政府投融资平台债务风险继续蔓延。

重要问题：1.建立适合我国国情的市政债券的制度设计研究。2.推进《预算法》的修改，允许地方发行市政债券的财政体制研究。3.城投债向市政债券过度的制度安排

三：论文提纲:

标题

摘要

正文：简述地方政府融资平台

取温州现状简述

依靠文献简述成因和对比，并论述解决方案

总结

参考文献

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