乡镇人民代表大会建设中存在的问题与对策

文档编号:ZZ034 附任务书,开题报告,文献综述,及所有过程材料,文档字数:9564,页数:15

摘   要
     乡镇人民代表大会是我国人民代表大会制度的基础和重要组成部分。它是我国人民行使国家权力的基层政权机关，是我们在政权工作中走群众路线的最好的、最有效的组织形式;它能更加准确的表达人民群众的利益要求,是体现我国基层民主的基本渠道。然而乡镇人大在建设中却面临着不少的困难。乡镇人大代表的素质不高，乡镇人大会期不规范，乡镇人大会外工作难，同级党委、乡镇政府、县级人大都对乡镇人大的建设产生着不同程度的影响。本文试图从提高乡镇人大代表素质，实现人大代表专职化，加强选民对人大代表的监督，优化人大代表年龄结构，完善乡镇人大运行的法律体系以及推进基层政权建设等方面对乡镇人大的建设问题谈解决的对策。
关键词:乡镇人大 行使职权 党政关系

ABSTRACT
Township people's congress is the basis and important part of china's people's congress system. It's thefundamental organ of political poner by which people can esercise the state poner correctly.  It's also the best and effective type of organization when we conduct our political work which is chararacterized by the basis of the mass line. At the same time,It 'the basic channel of emboding chain 's grass-roots democracy because it accurately expressest represents people 's benefit .however, The Township people's congress still faces many problems during its construction. These problems can be reflected in the following aspects : the qualities of many deputies are still not high , the sessions of this congress are not standard, it 's hard to conduct our work after the sessions,the party committee at the same level ,township goverments,people 's congress at the county level, austosether ,they have different level of impact on the construction of township people 's congress. This thesis aims to , so we all the problems that we may come across during the constraction of township people 's congress .The solations will be elaborated from the following aspect: to promote the qualities of deouties, to make the deputies full-time, to strengthen the supervision for deputies, to optimize deputies ' age structure, to complete the law system of the congress, to promote the construction of fundamental state power.

Key words: township people 's congress;  exercise the power;  party and government relationship 

目  录
摘  要 ……………………………………………………………………………Ⅲ
ABSTRACT ……………………………………………………………………Ⅳ
引  言  ………………………………………………………………………1
一、乡镇人大在基层政权中的地位和作用 ……………………………2
（一）乡镇人大在基层政权中的地位 ………………………………………2
（二）乡镇人大在基层政权中的作用 ………………………………………2
1﹒乡镇人大是实现社会主义基层民主的根本途径 ………………………2  
2﹒镇人大是实现本地区社会稳定和民族团结的有效组织形式 …………2
二、乡镇人大在建设中存在的问题 ………………………………………3
（一）乡镇人大自身建设的问题…………………………………………3
1．乡镇人大代表的素质不高………………………………………………3
2．乡镇人大会期不规范……………………………………………………3
3．乡镇人大会外工作难的问题……………………………………………4
（二）外部因素对乡镇人大建设的影响…………………………………4
1． 同级党委对乡镇人大建设的影响……………………………………4
2． 乡镇政府对乡镇人大建设的影响……………………………………5
3． 县乡两级人大的特殊关系对乡镇人大建设的影响………………5
三、原因分析……………………………………………………………6
（一）人大代表理论水平低………………………………………6 
（二）人大代表受市场经济的影响……………………………………6 
（三）乡镇人大组成人员结构不合理且专职化程度较低…………6  
（四）乡镇人大的运作没有充足的资金作为保障………………………6  

  （五）相关法律规定不健全…………………………………6  
（六）党委领导和县级人大指导工作不到位………………………6 
四、加强乡镇人大建设的几点建议 …………………………………8
（一）要充分发挥人大代表作用………………………………………8
1．强代表素质……………………………………………………………8   

2．逐步实现人大代表专职化………………………………9 
3．加强选民对人大代表的监督……………………………… 9
4．进一步优化人大代表年龄结构……………………………………10  
（三）继续推进基层政权建设 ………………………………………11  
1．进一步完善党和乡镇人大的关系 …………………………………11 
2．进一步理顺县乡两级人大的关系………………………………………12 
3．进一步理顺乡镇人大与乡镇政府的关系………………………………12 
结论…………………………………………………………………………13 
参考文献……………………………………………………………………14 
致 谢………………………………………………………………………15 

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