企业社会责任问题研究 (2)(三)

（三）、地方政府对企业社会责任的监管力度不够。

绝对保障消费者安全是任何企业在履行企业社会责任时都必须尽到的基本责任。但不可能祈求所有的企业都能自愿承担最基本的责任来维护和保障消费者的安全。而国家的监管体系则从最后一道防线的角度来发挥更加关键的作用，并且从另外一种层面上敦促企业在体现企业社会责任方面做到最基本的要求世界卫生组织和联合国粮农组织对食品行业监管的定义是：由国家或地方政府机构实施的强制性管理活动，旨在为消费者提供保护，确保从生产、处理、存储、加工直到销售的过程中食品安全、完整并适于人类食用。这表明食品行业监管的主体是国家及各级政府机构。国家权威的至高无上性和对强制力的垄断是获得主体资格的根据。而一个合理有效的监管体系则是确保监管实现效果的前提。

例如随着近年来国内食品安全问题频出，在政府部门主导下我国逐步建立起针对这些问题的危机处理机制。我国各相关的食品安全监管部门中，卫生部门制定了《突发性公共卫生事件应急预案》，规范食物中毒事故的应急处置，各省市政府也制定了《重大公共卫生突发事件应急预案》，将食物中毒作为其中一项。国家突发公共事件预案体系包括国家总体应急预案、国家专项应急预案、国务院部门应急预案和地方应急预案。

我们认为，经过多年积累构建起来的食品监管体系在确保食品安全、保障人民健康生活方面起到了突出作用，但是这一体系与发达国家相比还存在差距。无论是从制度比较还是反思近年来发生的多起食品安全事故，都表明我国食品监管体系存在诸多问题。从制度层面完善食品监管体系，避免食品安全事故，已成为相关领域研究者的共识，也是我国食品安全管理的趋势。监督体系和执行问责体系的提升是当务之急，也是在企业社会责任被击破时保护消费者的最后一块挡板。

三、推动我国企业履行社会责任的几点建议

（一）对职工（或雇员）的责任

职工是与私营企业利益直接相关的利益相关者，他们的利益是否得到实现，关系到企业的生产经营是否得以有效运转，甚至关系到企业的前途和命运。公司兴，职工富；公司亡，职工穷。在一些企业制度规定中，要关注职工的合法权益，如在竞业限制制度中，应保护劳动者权益。竞业限制制度对用人单位的保护是以限制劳动者择业权为代价的，所以，完善的竞业限制制度应努力将这种限制对劳动者的损害减到最低。为此，一是规定单位限制劳动者择业范围的，必须给予其经济补偿，并规定最低补偿标准。二要从时间和空间上限定竞业限制的范围。三要严格限定竞业限制仅适用于商业秘密保护，防止用人单位通过滥用竞业限制“封杀”某些并不掌握商业秘密的关键人才，从而最大程度地维护劳动力市场的活力、发挥人才的社会价值（沈水生，2006）。除此之外，公司还应当对职工承担一定的社会责任，主要表现为:（1）按时足额发放工资、奖金，不得无故克扣、拖延，并根据社会发展逐步提高工资水平；（2）改善劳动条件，做到安全、卫生，杜绝重大伤亡事故的发生，积极预防职业病；（3）建立规范的员工培训制度，使员工有机会不断提高自身素质和能力；（4）培育良好的公司文化；等等。

（二）对消费者的责任

消费者是私营企业产品和服务的接受者和使用者，其生活水平的高低在很大程度上取决于企业所提供的产品和服务的品种、质量及价格等因素。消费者的分散性、求偿能力的局限性，以及现代科技的发达所导致的产品缺陷的隐蔽性，又使得消费者在客观上处于一种社会弱者的地位。鉴于此，公司社会责任的倡导者们都将公司对消费者的责任，视为社会责任的一项重要内容。此项责任主要包括:（1）丰富产品市场，满足消费者的各种需求；（2）保证产品质量，杜绝制假售假、以假充真、以次充好；（3）完善售后服务，及时为消费者排忧解难；等等。

（三）对债权人的责任

在私营企业的经济活动中，与企业关系最为密切的两类利益群体就是公司股东和公司债权人。公司是股东用来进行投资的一种基本形式，股东享受有限责任的优惠，将投资风险限定在一定范围内，实际上是将投资风险消化在公司的外部，由公司债权人承担，由此构成他们之间明显的利益消长关系。因此，倡导公司对债权人负担一定的社会责任就显得十分必要，这种责任主要包括:（1）及时准确披露公司信息，不编造、隐瞒；（2）诚实信用，不滥用公司人格；（3）积极主动偿还债务，不无故拖欠；等等。

（四）公司对环境、资源的保护与合理利用的责任

这是私营企业对环境和资源所有现实和潜在的受益人所负担的一项责任。环境、资源的保护与合理利用不仅关系到当代人的切身利益，而且事关子孙后代的生存和发展，是实现人类社会可持续发展的前提和关键。公司对环境、资源的保护与合理利用承担责任，这是公司对全人类和后代负责的体现，公司此项责任是一种典型的社会责任。目前，虽然各国都规定了环境保护方面的法律，但这是远远不够的，法律不可能也不应该把所有问题都考虑进来。公司除积极承担法律规定的责任外，还应主动承担法律以外的一系列环保社会责任。其主要表现:（1）节约成本，合理利用资源；（2）自觉自愿地处理“三废”，防止环境污染；（3）慷慨解囊，资助环保事业，等等。