滁州地区幼儿园收费标准调查及政策建议

滁州地区幼儿园收费标准调查及政策建议

学前教育作为教育体系中的基础部分，对教育起到了重要作用。随着我国经济迅速发展，人民生活水平的提升，物价上涨，缺乏监管，学前教育费用也不断上升，甚至超过大学学费，占家庭支出的较大比重。基于此，本文以滁州地区幼儿园收费标准作为切入点，调查滁州幼儿园收费标准现状，分析收费标准问题，给出配套建议，改变幼儿园学费高现状，保证教育公平。

学前教育作为教育阶段的初始阶段，公益性较大，我国在推广义务教育的同时，也在加强对学前教育的投入，但总体仍较少，且由于缺少对学前教育价格的监管，导致学前教育价格提升，成为家庭沉重负担。计划经济时期，学前教育的公益性、公共性较强，但在改革开放，经济体制改革后，学前教育的福利性质逐渐消失，政府对学前教育的投入不均衡，公立幼儿园数量下降，民办幼儿园数量大幅度增加，学前教育市场化，导致学前教育价格升高。本文主要对滁州幼儿园收费标准进行调查，并对学前教育收费现状、问题进行研究。

一、我区幼教收费管理现状

改革开放后，我国经济体制改革，政府对学前教育投入减少且投入不均衡，公立幼儿园数量减少，学费上升，民办幼儿园数量增加，但教育质量无从保证。同时，我国整体消费水平上升，公立、民办幼儿园学费均在上升，甚至出现“天价幼儿园”，年收费超过居民人均年收入，给居民造成较大经济负担。

（一）存在“天价幼儿园”

调查发现部分幼儿园年收费远高于本区居民人均年收入，且由于人均收入差值相差较大，可知“天价幼儿园”价格远高于普通家庭可承受范围。学前教育目前较市场化，可知幼儿园价格普遍上涨，给家长带来经济负担。

（二）幼儿园收费涨价频繁

随着居民生活水平提升，消费水平提高，物价上涨，幼儿园收费涨价更为频繁，且上涨幅度较大，部分幼儿园学费上涨幅度接近100％。公立幼儿园收费为审批制，使众多公立幼儿园的上涨幅度有一统一标准，而民办幼儿园收费则为备案制，完全市场化，所以在“天价幼儿园”收费的带动下，市场价格上涨，民办幼儿园上涨幅度普遍大于公立幼儿园。

（三）政府管理缺失

目前我国学前教育不属于义务教育范畴，且学前教育市场化，民办幼儿园处于市场调节范围内，由于政府物价部门缺乏相关干预措施，财政支持不到位，学前教育收费存在一定问题。我区幼儿园收费时也存在政府管理、干预不到位，幼儿园收费过高，导致家长负担过重现象。

二、我区幼教收费调查及问题

（一）幼儿园收费调查

1.公立幼儿园收取赞助费

在调查中我们发现基础设施较好的公立幼儿园存在收取赞助费的情况，增加了幼儿园学费，增加家长经济负担。部分幼儿园出于维护园内设施收取部分赞助费，但仍有部分幼儿园是乱收费，为幼儿园利益而收取赞助费。

2.幼儿园开设“兴趣班”

开设“兴趣班”、“特色班”的现象在公立、私立幼儿园中均十分常见。虽然兴趣班、特色班表明是否选择上兴趣班为自愿，但家长在考虑幼儿感受后，普遍会选择接受，幼儿园从而变相增加了费用。幼儿园作为幼儿学习、社交的主要场所，应足够满足幼儿学习，进行社会化的需要，且由于幼儿活泼好动的天性，激发学习兴趣主要靠幼儿本身兴趣，在幼儿园正常学习中应激发的兴趣，学习的知识，被幼儿园放入所谓的兴趣班、特色班，使幼儿园日常教学质量下降。

（二）具体问题分析

滁州学前教育收费近年来一直存在高收费问题，通过对数据进行对比分析后发现，目前在滁州学前教育费用高于大学收费，是教育四阶段中学费支出最高一阶段。且几乎所有幼儿园均开设有兴趣班、特色班等课外班，由于种类不同，兴趣班费用也有所不同，进一步增加了家长在学前教育方面支出。

1.政府监管缺失

目前，国家经济发展，滁州人均收入增加，消费能力不断上升，学前教育费用随居民收入增长，但目前学前教育费用增加幅度远高于人均收入增长，使普通家庭经济负担增加，政府需在此时发挥宏观调控作用，监管作用。

同时，滁州私立幼儿园收费明显高于公立幼儿园，由于私立幼儿园实行备案制，价格随市场调节，在定价上更因利益而选择高价。但调查显示，公立幼儿园拥有更优质的师资力量。

2.法律法规缺失

调查发现国家虽对学前教育定价等有一定标准，并要求相关备案，但由于缺少法律法规与监管，定价仍由幼儿园及市场决定，政府监管几乎处于真空状态。

3.教师队伍素质待提高

部分幼儿园教师出于自身利益，鼓励家长为幼儿报名兴趣班、特色班，情况在私立幼儿园中更为明显，侧面说明公立幼儿园教师资源优于私立幼儿园，且私立幼儿园学前教育费用高于公立幼儿园。

三、幼儿园收费管理具体解决策略

（一）严格规范收费项目标准

目前学前教育不属于义务教育范围，完全市场化，而私立幼儿园为备案制，学前教育收费标准并不统一，且缺少相应法律法规约束，严格规范收费项目标准显得尤为重要。严格规范收费项目标准，利于学前教育管理机构对幼儿园定价进行管理，从而减少学前教育定价过高现象。

（二）更新管理理念，提高办园水平

学前教育管理等政府机构应加强对园长等幼儿园管理者的培训，提升办园者素质，引导其通过其他方式增加幼儿学习兴趣，如创新幼儿学习、集体活动形式，通过幼儿园社会教育引导幼儿，提升幼儿学习兴趣，促进幼儿社会化，而不是通过兴趣班、特色班等变相增加学前教育费用的方式。

（三）规范管理加强幼儿园队伍建设

在对办园者进行培训，促进其更新管理理念时，同样应规范管理幼儿园教师资源，加强幼儿园队伍建设。部分私立幼儿园教师通过建议家长为幼儿办兴趣班增加个人收入，增加学前教育费用，办园者应加强幼儿园队伍建设，督促教师转变教学理念。

结论

学前教育作为教育四阶段的初始阶段，对个人素质培养有较大影响，是影响国民素质，促进国家长远发展的基础。本文通过对我国学前教育收费现状进行分析，对滁州幼儿园收费进行调查研究，发现目前我国整体学前教育花费较高，占家庭总支出较大部分，且费用增加幅度较大，国家财政支持不足，收费标准指定不严。笔者认为，为解决目前现状，首先应建设学前教育管理部门，制定法律法规，严格规范收费标准。同时督促幼儿园管理者更新管理理念，提高办园水平，从而规范管理加强幼儿园队伍建设，使幼儿园收费标准明确。

参考文献

[1]田书梅. 学前教育收费问题研究[D].长沙理工大学,2012.

[2]王晓云. 学前教育成本与收费的调查研究[D].陕西师范大学,2010.