丽水幼儿园教师专业发展的调查报告

学前教育已成为我市教育中最为薄弱的环节，主要存在入园率低、规模小、布局差、条件陋、管理弱、师资缺、质量低、投入少，且办园行为普遍存在经营性为主公益性不足，县场化为主公共服务不足等问题，与我市经济社会发展不相适应，本文针对这些问题，提出了对策建议。 

  一、丽水市中心城区学前教育基本情况 

  目前，中心城区学前教育基本形成以公办为骨干，民办为主体，多种类型幼儿园共同发展的多元化办园格局，总体上呈现出以下三个特点： 

  1、办学规模不断扩大但总体普及率不高。 

  2010年，县中心城区共有3-5周岁幼儿29431人，有幼儿园73所（其中：公办13所，民办62所），在园幼儿14902人（其中：公办4298人，民办10604人），学前三年教育毛入园率47.38%，比全国学前三年毛入园率56.6%平均水平低了近10个百分点。各县区毛入园率还因经济发展水平而异，六枝特区学前三年教育毛入园率仅46.6%，水城县学前三年教育毛入园率仅32.2%，盘县学前三年教育毛入园率仅32.9%。

（二）民办幼儿园数量增长较快

近年来，民办幼儿园数量增长较快，目前民办幼儿园所占比重为95%以上，民办幼儿园占据越来越重要的主体地位

（三）总体办学条件落后且区域发展不平衡

民办、县镇和农村的幼儿园办园条件普遍较差，规模很不平衡。民办幼儿园受投入能力限制和利益驱动影响，大多规模小、分布散，教学设备不齐全，办园条件十分简陋，校舍多数是租用。公办幼儿园园舍建设标准和设施设备虽然总体好于民办园，但基础设施大多也严重老化，教学设备严重不足。由于学前教育资源匮乏，且城乡间、园际间办园条件存在较大差距，直接导致了“入园难、入园贵”的现状。

二、存在的突出问题

（一）学前教育“低，小，散”现象突出

一是入园率低。学前三年教育毛入园率47.38%，比全国学前三年毛入园率56.6%平均水平低了近10个百分点。二是规模小，有的民办幼儿园只有20—30人，大多数设施差，保教质量低，按幼儿园规范要求建设的少，家庭作坊式的多。三是幼儿园布局不合理，发展不平衡。随着经济社会的快速发展，外来人口不断流入而且难以预测，使本来就有限的学前教育资源出现短缺，特别是优质资源供给相对不足，供需矛盾突出。群众对“入好园”的需求也大大增强，“入好园难”问题日益突出，尤其是公办省级示范幼儿园，每到招生都会出现人满为患、学额难求的局面，群众对此意见较大。

（二）学前教育投入不足，办园条件简陋

学前教育资源短缺，经费投入明显不足。目前丽水市在园(班)幼儿数、学前教育入园率等学前教育事业发展的主要指数低于全国平均水平，加之近几年外来人口的剧增，丽水市学前教育资源十分短缺，供需矛盾日益突出。

　　一是全市公办幼儿园数量不足，只占现有幼儿园的10﹪，难以发挥骨干引领作用。目前丽水市区教育部门办的公办幼儿园只有20所左右个别园舍设施简陋，内部结构不合理，活动场地小，环境差，教学楼年久失修，存在着严重的安全隐患。

　　二是民办幼儿园数量不少，占现有幼儿园90﹪，但大部分幼儿园办园条件差，规模小，层次低，没有完整的校舍，多为租凭商业用房或庭院，更谈不上配备教学设备、教具。没有固定的师资，管理水平低，在教学管理、交通、食品卫生、疾病防治等方面存在诸多安全隐患。

　　三是经费投入不足，由于受经费的限制，教学设施设备多年得不到添置和更新，基础设施严重老化，教学设备严重不足，尤其是农村和民办幼儿园不能享受国家的教育经费，自收自支靠收取保育费运营。有些幼儿园为了降低成本，低薪聘用教师，压缩管理人员，克扣幼儿伙食，扩大班容量，校车超载幼儿等等，这些问题严重影响了保教的质量，由此导致社会、家长对民办幼儿园的不信任，从而加剧了“入园难”、“入公办幼儿园更难”的矛盾。

（三）师资薄弱，保教质量不高

1.缺乏鼓励和支持民办幼儿园发展的相应政策和措施。民办幼儿园工资福利待遇低，师资力量薄弱。民办幼儿园占全市幼儿园90%以上，但缺少支持民办幼儿园发展的政策和措施。总体上看，民办学前教育在经费和师资两个方面都没有保障，既没有稳定的经费来源，也没有稳定的师资队伍。幼儿教师的工资平均每月在800元左右，民办幼儿园老师一般是一人包班，师幼比重严重超标，幼儿教师劳动强度大，很难保证“2师1 保”。正是由于这种情况，民办幼儿园的老师遇到待遇更好的幼儿园就会立刻跳槽，老师流动性极大，人员不稳定，不利于幼儿园的发展。

民办幼儿教师身份不明确，社会地位低。目前对其身份没有一个明确的说法。培训机会少，没有评职晋级机会,专业发展困难，这种被严重边缘化的尴尬地位,极大地影响了幼儿教师的积极性和热情。

2.幼儿园教师专业成长途径  

在幼儿园教师专业成长途径方面，各幼儿园都表现出十分重视教师专业素质的提高，同时为教师的专业成长提供了条件。  

在幼儿园教师专业成长的园外途径中，专门机构培训以30．5％的比例高居榜首，其他依次是参观、观摩学习、学历培训、区和片教研活动、专家讲座。而在 幼儿园教师专业成长的园内途径方面，比例高达42．9％的园内教研活动是最主要的方式，其他依次是园内观摩、业务学习、培训、阅读书报刊、传帮带活动等。 专业途径的多样化说明了幼儿园教师认识到终身学习的重要性，同时也要求每一位幼儿园教师要根据自己的情况选择适合的学习途径，在保证工作效率的前提下更好 地促进自身专业素质的提高。

3.幼儿园教师专业成长遇到的主要困难  

调查结果显示，在幼儿园教师专业成长的过程中，不论是幼儿园管理者还是教师本人都遇到一定的困难和问题。从幼儿园管理者的角度看，困难和问题主要体现 在教师缺乏足够的主体意识、教师人数不足、外出影响日常教育教学活动、园内各种教师专业成长途径缺乏足够的专业指导、部分幼儿园特别是规模较小的私立幼儿 园信息渠道欠畅通，等等。

从幼儿园教师的角度看，上班压力大，工作量也大，教师身心疲惫，用业余时间参加专门机构培训较辛苦；多数幼儿园教师都是从幼师中 专毕业进入工作岗位，在进行学历进修时难以处理好家庭、工作、学习三者之间的关系。此外，还有幼儿园园长支持度不够，有关专业成长学习方式和内容缺乏针对 性和实效性等。这些都是幼儿园教师在进行专业成长时遇到的困难和问题。幼儿教育的质量受诸多因素影响，而幼儿园教师的素质与水平是其中不容忽视的一个重要因素。近年来，在许多幼儿园的教育教学评价体系中，幼儿园教师专业 成长成为其中一项重要指标。如2006年2月颁布实施的《广州市示范性幼儿园认定标准》中，“教师专业成长的机会”为其中的一项指标，且为必达指标。在现 有条件下，如何使教师认识到专业成长的重要性并调动教师积极参与的主体意识，同时又如何保障教师专业成长的权利呢?笔者认为，首先，各级教育行政部门在行 政审批或评估中应对幼儿园教师的专业成长提出相应的要求并定期评估，使幼儿园行政领导切实认识到教师的素质是幼儿园教育教学质量和水平的根本保证，并为每 一位教师的专业成长创造条件；同时使幼儿园教师也认识到自身专业成长的必要性和重要性，不能由个人的喜好决定是否参与，而要把自身的专业成长当作一种义务 ——合格幼儿园教师的基本义务。其次，承担教师专业成长的各级教育业务部门要“以人为本”，尊重教师，考虑教师在职培训的特点，结合幼儿园教师的工作特点 和普遍性的问题，组织灵活多样、针对性强、实效性高的培训内容和方式。比如，教师专业成长的途径和课程内容要个性化、多样化，与教育教学实践紧密联系，这 样既能提高教师的教育教学理论认识水平，又能帮助教师更科学有效地解决实践中的问题；培训形式、时间要灵活机动，不要让教师把专业成长看成是一种负担，视 为“被动学习”，要避免造成教师生理和心理疲倦。  

重视幼儿园教师的生理、心理健康教育  

由于种种原因，有一部分幼儿园教师存在职业倦怠现象。所谓“职业倦怠”，是指从业者因不能缓解由各种因素造成的工作压力，或深感付出与回报不对等而表 现的对所从事职业的消极态度和行为。近几年相关研究表明，幼儿教师产生职业倦怠的原因非常多，如幼儿教师社会地位不高，得不到应有的尊重；幼儿安全问题不 容忽视，幼儿教师工作心理压力大；社会和家长的期望值不断提高和变化，幼儿教师无所适从；幼儿教师待遇低，工作时间偏长，工作的强度与收入不成正比；幼儿 教师自身对幼儿教育和幼儿教师的社会地位持否定态度，等等。

三、给我市的学前教育几点建议

学前教育是惠及子孙后代的一项重大民生工程，各级政府有责任把这项“功在当代，利在千秋”的大事抓好抓实，不断推进我市学前教育工作的持续、健康发展。

　　1、落实市政府“关于加快学前教育发展的实施意见”文件精神，加大考录工作力度，逐年解决公办园的缺编问题;近期，可通过临时招聘的办法，占编不入编，逐步解决公办园教师不足问题。

　　2、对于民办园，政府应采取有力措施改造提升办学质量。对有证且办学较为规范的民办园，经整改后可转为公办园;对办学条件较好、有发展潜力的民办园，采取补贴的办法，或从公办园派优质教师参与民办园的教学和管理，帮助其提高办学质量;在基本保证学龄前儿童有园可上前提下，对无证民办园实行末位淘汰，促其加大投资、改善办园环境、提升办园质量，逐步实现无证办园为有证办园。

　　3、教育主管部门应会同城市规划部门，对**新区、西区生态城等未来城市新兴发展区域内的各类校(园)布点同步进行规划。

　　4、教育主管部门可参照义务教育阶段管理办法，对学前教育工作加强监管，使之成为国民教育的一个重要环节。

[1].幼儿教师专业发展的现实困境.

《学前教育研究》.2006年6期.黄绍文.

[2].幼儿教师专业标准、认证、培训的走向：美国的经验与启示.

《外国中小学教育》2015年5期.张杰.杨其勇.

[3].园本课程背景下我国幼儿教师专业发展存在的问题及原因探析.

《学前教育研究》2008年4期.杨文.张传燧.

[4].少数民族地区农村幼儿教师专业发展现状研究——以贵州省松桃县太平营乡为例.

《 教育》2014年3期.田劲松.王娇.

[5].英国"入职与发展档案"制度对我国幼儿教师专业发展的启示.

《学前教育研究》2007年5期.宋红娟