关于编制对于公益服务型事业单位的作用的几点思考

关于编制对于公益服务型事业单位的作用的几点思考

人力资源部和社会保障部在北京举行了新闻发布会，提出高校、公立医院将不纳入编制管理，也在研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事衔接办法。“不纳入编制管理”，就是取消事业编制，但保留事业单位性质。编制是把双刃剑，其对于高校、公立医院这类公益服务型事业单位既有保障作用，同时也存在制约发展的弊端。不纳入编制管理，将会给事业单位人事管理制度改革带来重大的机遇和挑战。因此进一步明确编制对于不同地区、不同类型事业单位的作用，是事业单位人事制度改革的前提。

公立学校作为公益服务型事业单位的典型代表，其干部、教职工都是按照政府下达的编制进行管理，好处在于保障了边远、不发达地区高校职工的工作稳定性和福利待遇，然而制约作用在于人事编制与组织管理之间缺乏弹性，高校引进人才必须要有编制，政府一天不下达编制，人才就一天无法引入，即便是引进了，薪资及福利待遇与正式编制的员工差异较大也难以留住人才。改革事业编制，由高校决定自身编制数量，决定各级各类人员的数量和结构比例，是高校真正走向自主办学的第一步。