关于对服务型政府建设信访制度的几点建议

关于对服务型政府建设信访制度的几点建议

随着经济领域社会主义市场化程度的不断提高，中国政府职能转变提上日程。进入转型期以来，社会主义市场经济的发展给人们的物质生活水平带来了大幅提升，但人们对高质量的公共服务的需求没有得到十分满足。正是在这一背景下，中国共产党和中国政府提出了大力推进服务型政府建设的任务。建设人民满意的服务型政府得到了党和国家的高度重视，已经成为我国行政体制改革的必要任务，为我国新时期行政管理体制改革指明了方向。

现阶段，随着政府改革的不断深入，服务型政府的建设作为国家治理能力的集中体现，彰显着政府对现代社会的价值定位和责任担当。而实现政府和民众沟通结合的信访制度，在改革中则承担着更加重大的责任，信访制度应当成为服务型政府转型过程中的先行制度，为服务型政府的建设提供强有力的支持，将维护群众合法利益的责任落到实处。

信访制度作为一项十分具有中国特色的制度，将人民政府与群众紧密的结合起来，将民主政治和群众路线具体到现实制度。信访制度经过近六十年的发展与变革，逐渐成为中国共产党和人民政府收集、了解社会民众呼声，上级政府监督下级官员的重要途径。但是，信访涉及到社会的方方面面，形式多样，重复信访、越级信访、群体信访之间相互交织，缠访、闹访、串访屡见不鲜，严重破坏了社会的和谐稳定，妨碍着社会主义市场经济的发展，已成为党和各级政府必须尽快解决的重要问题。在党的十九大报告中指出，信访制度在社会管理中要不断完善体制机制建设。因此，新时代必须不断创新和发展信访制度，做到多部门统筹配合、多种群体共同参与，不断的拓宽公众表达民意的渠道，才能有利于建设社会主义和谐社会，推动社会主义市场经济的发展。

一、服务型政府下的信访制度的完善方向

1.服务型政府在信访制度建设上的基本定位

服务型政府的基本理念与行为原则就是为公民、市场和社会服务。这种内在属性直接反映出信访制度的建设的基本定位是要推动实现以服务为核心、以效率为导向、以发展为目标的社会治理体系。这就确定了信访制度建设的基本定位就是以人为本、为人民服务。信访制度的改革创新是要搭建起一座便于公众与政府机关沟通交流的桥梁，真正实现“为人民服务的信访”。

2.服务型政府下信访制度的改良要求

首先，公民取向是服务型政府最本质的特征。服务型政府在信访制度的改革创新上要求其以民众为中心，在信访受理、办理等制度上坚持以人民群众的需求为中心，以“公民意愿”“公民需求”为基本导向，了解和科学分析公民需求。

其次，公共服务和公共效率是服务型政府的核心目标。伴随着转型期社会发展的需要，优质高效的服务理当成为应有之义，以行政效率的提高来满足公众日益增长的公共服务要求在信访事项的办理过程中将程序制度化、法律化，统一信访机构的管理归口，避免信访问题处理中高成本、低效率的运作流程。