地方政府应对突发公共事件网络舆情的几点思考

地方政府应对突发公共事件网络舆情的几点思考

按照中国互联网络信息中心（CNNIC）公布的《第42次中国互联网络发展状况统计报告》数据显示，到2018年6月为止，中国互联网用户数为8.02亿，网络普及率近60%，移动互联网用户数达到7.88亿。由此可见，我国已跻身互联网大国的行列。

近年来，微博、微信、论坛、网络新闻和网络日志等网络新媒体迅速发展，显示出了巨大的传播力量，不断更新并成为民众获取信息、参与讨论、表达意见的公共发言平台，社会已进入“人人手中都握有麦克风”的时代。再加上网民数量的日益增加，互联网也就成为了民意表达的最主要空间。当民众发出的意见和言论在网络空间不断积聚，也就形成了海量而错杂的网络舆情。这一方面有利于民众更好地参与公共政治生活，让舆论监督的作用得以施展，维护自身利益；另一方面却也为政府的综合治理带来了隐患。

在当前社会的转型作用下，反映各种矛盾和热点问题的突发公共事件层见叠出，因其多与民众的切身利益息息相关，所以每次爆发都会引起民众的强烈关注和参与。为了满足好奇心，公众会利用各种途径获悉事件的原委和发展情况，并参与有关讨论。此时，网络平台的重要地位就得到了凸显，民众的各种观点在此汇聚，而网络的低门槛又便利了失实虚假信息甚至是谣言的传播，很容易引起公众恐慌，破坏舆论环境，严重危害社会秩序。日益增多的网络争论若得不到及时的疏导，舆情就会不断发酵，很可能对突发事件的处理造成负面影响。负面信息不断传播也可能破坏政府形象，甚至可能触发现实中的另一轮群众性事件，给政府管理带来巨大压力。对于突发公共事件的网络舆情处理是否得当，事关政府管理成效能否令人满意，事关公众根本利益能否得到保障，更事关改革发展大局能否保持稳定，互联网因此被视为国家治理的重点领域，网络舆情也成为国家治理的关键目标。

一、应对原则

1. 加强预防

政府最有效的危机管理职责是事前预防，而不是事后治疗。正如David Osborne所说， “有预见性的政府用少量钱来预防，而不是用很多钱去治疗”。在突发公共事件刚刚发生后的网络舆情潜伏期，地方政府应提高警惕，在处理事件的同时监测舆情状况，预测民意发展，把握最佳应对时机，从源头上粉碎舆情危机。

2. 第一时间

此处的第一时间并非是一个具体的量化时间点，只是强调政府在事件发生后需要及时发布信息，主动在最短时间内给出回应。这样不仅有利于政府为自身争取话语主动权，还可能改变网络舆情的走向。因为人们对突发事件的认知还未成型，需要了解更多的事实真相，也来不及歪曲事实、策划谣言，所以此时政府的公开解释，便很容易成为舆情发展的灯塔。在此可以借鉴人民网舆情监测室所提倡的“黄金4小时”原则，即政府要在事件发生后的4小时内发布权威信息，妥善处理互联网舆情。 

3. 公开透明