讨论政府执行力提升的路径(二)

政府在执行其职能过程中，问题层出不穷。存在上令不能下达，政府执行不力的情况，如替换性执行，当执行机关和部门所执行的政策对自己不利时，执行者就制定与上级政策表面上一致，实际上却背道而驰的实施方案，使得上级政策得不到贯彻落实。再者就是选择性执行，政府执行人员在执行政策时，执行者选择对自己有力或者容易实施的政策进行执行，导致政策的精神不能全面的得到落实。最后象征性执行是指，政府执行人员在执行过程中变相执行或者变相不执行，有人甚至采取象征性执行的手段，政府的执行力得不到高效率的保证。

二、影响政府执行力的因素

（一）政府执行人员的综合素质

政府执行人员是政府政策执行中的主体。一个政策执行的好坏，政策执行人员起到了举足轻重的作用。其中不乏执行人员缺乏执行意识和责任意识。一些执行人员，尤其是领导层的执行人员，缺少公仆意识，漂浮于人民之上，导致政府执行力不足。更有甚者，在行使行政领导权力时，责任和职位没有成正比。政府领导者，行使职权时必须正确履行自己的职责，其职权范围必须收到法律、规章及人民的监督之中。

（二）政府组织影响执行力

政府组织的好坏是又一个影响因素，一个优化的政府组织可以产生最小的摩擦和最大的发挥优越感的综合执行力，不合理的政府组织将损害组织的总体效应，从而影响政府执行力，如果行政组织的层级过多，信息在传递过程中容易失真，从而影响政府执行力，尽量做到行政组织的层级扁平化，避免信息在传递过程中出现的误差和扭曲。

（三）政策的制定

政策的执行力受政策的影响，行政政策的制定一定要科学合理，保证政策的可行性。在政策的制定过程中必须坚持以下几个方面的原则。第一，坚持实事求是的原则；第二，坚持调查研究的原则；第三，坚持从人民群众的根本利益出发；第四，坚持民主集中制原则。执行是对政策的执行，政策的好坏直接影响执行结果，实施科学决策，依据法律手段将决策纳入法制轨道。

（四）政务公开程度低