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内容摘要·····································································2
正文···········································································3
一、中国证券市场的发展概括·········································3
二、中国股票市场存在的主要问题····································3
（一）、股票市场存在内幕交易········································3
（二）、退市规则的执行力度不足·····································3
（三）、“圈钱”行为未得到有效遏制····································4
（四）、上市公司内部管理不规范·····································4
（五）、投资者·····························································4
（六）、筹备者·····························································5
三、完善中国股票市场的对策建议····································5
（一）、明确内幕交易行为的法律责任·······························5
（二）、加大退市制度的执行力度·····································5
（三）、严格限制融资圈钱现象········································6
（四）、优化证券市场结构,提高市场效率···························6
四、前景展望······························································7
参考文献····································································8
内 容 摘 要
股票市场作为中国证券市场的重要组成部分，在促进我国经济发展方面发挥重要作用。但是，中国股市在不断完善和发展的同时，还存在诸多问题，需要及时解决。因此，将揭示股票市场存在内幕交易、退市规则的执行力度不足及“圈钱”行为未得到有效遏制等问题，并提出相应的对策建议。
中国股票市场发展的突出问题及其解决思路
中国证券市场的发展概括
证券市场是股票、债券、投资基金等各种有价证券发行和买卖的场所。证券市场通过证券信用的方式融通资金，通过证券的买卖活动引导资金流动，有效合理地配置了社会资源，支持和推动了经济发展，因而是资本市场的核心和基础，是金融市场中最重要的组成部分。证券市场的发展，对中国经济和社会产生了日益深刻的影响。证券市场具有投机性强、风险性高的特点，其发展状况关系到经济的全局和社会的稳定。实践证明，证券市场已成为社会主义市场经济体系中不可或缺的重要组成部分，对于推动我国企业的改革和发展，促进市场经济的建立和完善，发挥着显著的积极作用。
从1990 年12 月19 日上海证券交易所正式挂牌营业算起，我国证券市场从无到有，从小到大，已历经20 几年的发展。这20几年的实践中既有经验，也有教训。中国证券市场可以说还是一个不成熟不完善的新兴市场，它面临着种种激烈的竞争和挑战。在中国证券市场发展的第一个10 年里，我们以渐进式改革的方式，在中国高度集中的传统计划经济体系上构建了一个初具规模的证券市场。而目前我国已加入世界贸易组织，因此我国的证券市场最终将全面开放，毫无疑问，中国证券市场充满希望和前途。但有发展也会有挑战，目前我国的证券市场还存在很多问题，需要我们去发现和解决，只有解决这些问题，我国的证券市场才能朝健康的方向向前发展。
二、中国股票市场存在的主要问题
（一）、股票市场存在内幕交易
《中国证券监督管理委员会证券市场内幕交易行为认定指引（试行）》规定，内幕交易行为是指证券交易内幕信息知情人员或者非法获取内幕信息的人，在内幕信息公开前买卖相关证券，或者泄露内幕信息，或者建议他人买卖相关证券的行为。可见，内幕交易违反了股票市场“公开、公平、公正”的原则，侵犯了广大投资者的平等知情权。同时，内幕交易使股票价格成为少数人利用内幕信息炒作的结果，而不是投资者对上市公司经营业绩综合评价的结果，最终导致股票市场失去优化资源配置的作用。
（二）退市规则的执行力度不足
美国的股票市场，股价不论上涨还是下跌，都有股票不断的退市。美国市场不管是纽约市场还是纳斯达克市场，每年基本上市1 000家，退市1 000家，这是常态，要么至少退市500家。从我国股票市场退市制度来看，虽然早在2001年2月证监会就颁布了《亏损上市公司暂停上市和终止上市实施办法》，但从2001年至今的10多年来，A股市场只是退市了78家公司。退市的上市公司少并不意味着我国上市公司质量就高，许多ST上市公司在面临退市压力时，不是切实提高经营业绩，而是运用违规粉饰手段或通过盈余管理行为来避免退市，结果目前的股票市场上存在许多劣质的上市公司，对股票市场的健康发展极为不利。
（三）“圈钱”行为未得到有效遏制
证券市场的首要功能就是为上市公司筹集资金提供一个平台，有利于上市公司经营绩效的提高，同时为投资者提供一个投资回报的空间。但是，一些上市公司却扭曲了证券市场的这一基本功能，把股票市场视作自动提款机，对募集资金滥用，如随意放弃或减少原来拟定的投资项目而去投资新的项目，或者资金闲置不用等。上市公司的恶意“圈钱”行为只是满足了企业的“融资饥渴症”，却大大降低了证券市场的资源配置效率，导致再发行后长期业绩的下跌，严重影响了证券市场的正常经营和长久发展。
（四）上市公司内部管理不规范
上市公司作为证券市场的重要主体，其发行股票的根本目的在于筹集资金、扩大规模，加快企业发展，而投资者购买股票是在支持企业发展的同时，从企业获利，以分享企业的发展成果。因此，上市公司应当以对投资者负责的态度，切实规范资金运作。 但是中国上市公司规范运作水平还不高，法人治理结构尚不健全；市场中介机构诚信观念、法制意识还较薄弱；弄虚作假、操纵市场、内幕交易等违法行为时有发生；投资者结构不尽合理；保护投资者合法权益的机制还不完善；资本市场建立较晚，规模较小，企业通过发行股票、债券等直接融资比重过低，特别是近两年来受资本市场持续低迷的影响，这个问题更加突出；市场的结构、功能、品种以及服务等方面还存在缺陷和不足等。
（五）投资者
(1)投资者缺乏正确的投资理念。我国证券市场上90% 的投资者为中小投资者，在数量上占绝对优势，在质量上出于绝对劣势。他们对证券市场投资产生的收益和风险没有正确的理性认识，也缺乏自我保护意识，存在投机心态。在经历盲目投资、盲目跟风的阶段后，又陷入了整体没有信心的状态中。(2)虽然相关法律法规不断完善，但总体而言中小投资者利益无法得到有效保障，也没有话语权、表决权。
（六）、筹资者
(1)证券公司在公司治理结构方面存在缺陷。董事会、监事会质量不高，在监督管理公司运行和治理方面没有发挥有效作用。(2)信息披露不规范，从招股说明书、定期报告、业绩报表都存在水分。不但拖延信息披露时间，还隐瞒重大信息，甚至伪造数据。而上市公司违规操作、内幕交易、市场操纵等行为更是不断发生，使得中小投资者成为最后的买单人。(3)筹资者圈钱多于融资，不注意回报股民。(4)上市公司炒作股票，干扰了正常的市场秩序，误导了投资者，侵害了投资者的权益。另外，我国上市公司虚假重组、恶意重组现象越来越多，一些投资者不是为了盘活优质资产、改善公司经营效率，而是为了操作股价才进行的重组，利用内幕交易、市场操纵等方法来获取巨额股票差价收益。
三、完善中国股票市场的对策建议
（一）明确内幕交易行为的法律责任
第一，应该完善证券法的相关条款，使得经济处罚大于内幕交易行为者所获得的利益。第二，清晰界定内幕交易行为的民事责任，明确赔偿标准，增强监控内幕交易行为的主动性。第三，目前，内幕交易行为更加隐蔽，而内幕交易行为相关的法律规定内幕交易行为由控方承担举证责任，使得民事诉讼的难度大为增加。为此，建议应由内幕交易行为的辩方进行举证，以减少监督成本，力争打击更多的内幕交易行为，保护广大投资者的切身利益。
（二）加大退市制度的执行力度
缺乏有效退市制度的股票市场，引起某些垃圾股变成“不死鸟”，使得壳资源往往成为市场追逐的热点，形成“劣币驱逐良币”的效应，炒作的不正之风充斥股票市场，使得理性投资难以得到该有的报酬。就目前来看，一个多元的退市制度已经建立，主要就是执行的问题。上海和深证券交易所都必须严格根据退市制度的规定，对达到退市标准的上市公司真正实施退市程序。此外，证券交易所还应强化对恢复上市公司的审查力度，防止通过财务造假等手段以逃避退市的命运。
（三）严格限制融资圈钱现象
首先，应尽快完善现金分红制度。上市公司融资或再融资时，只在招股书承诺分红是行不通的，应清晰规定分红回报率，如上市公司3年内现金分红率不可小于其可供分配利润的一定比例等，不符合要求的应限制其再融资，以保障投资者的利益。其次，完善上市公司的治理结构。现有上市公司的治理结构尚不健全，表面上融资方案需要召开股东大会进行决定，实际上却是由于中小投资者没有发言权，最后由大股东和管理层拍板决定，为公司的融资圈钱行为大开方便之门。可见，圈钱的行为得不到制约，与上市公司治理结构不健全是分不开的。
（四）优化证券市场结构,提高市场效率
一是要理顺股票、国债与企业债券之间的关系,实现权益类工具和债务类工具的均衡发展。事实上,企业债券对于维护企业控制权和建立稳健的财务结构具有无法替代的重要意义,必须从动态和结构的观点看待股票、国债与企业债券三个子市场之间的相互补充、相互促进关系,使之保持恰当比例,从而增强证券市场的稳定性和抗冲击能力。在目前情况下,应加快发展企业债券市场,为企业融资提供更多的渠道。二是要建立多层次的市场体系。在全面规范主板市场的同时,应在适当时机推出二板市场,并考虑设立地方性证券市场,健全场外市场,以满足中小企业及新兴高科技企业融资发展需要,同时有效增强我国证券市场的流动性和资源配置能力。三是要积极、稳妥处理好投资主体的深化问题。中国证券市场最终要过渡到以机构投资者作为市场主要投资主体的时期,“超常规”发展机构投资者并非不可取,而是确有必要,关键是要以能提供有效监管为前提,要审慎选定可入市的机构投资。同时要加强对广大散户投资者的教育,帮助其树立正确的投资理念,掌握合理的投资方法.
四、前景展望
我国的证券市场是新兴市场，尽管目前还不是很完善，但是其在我国经济快速稳定发展的基础上具有了巨大的发展潜力与极好的发展前景，而中国证券市场的发展必须在总结参考国内外发展经验及教训的同时从中国的实际出发坚定地走自己的发展道路。
参 考 文 献
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[2] 陈岱松，等.我国新股发行制度改革之探讨[J].深圳大学学报：人文社会科学版，2009，（6）
[3] 孟永波，郭秀国.中国上市公司现金分红制度的变迁及其解读[J].中国经济导报，2011，（1）.
[4] 李哲.构建中国特色的一主三辅多层次资本市场体系[J].江西社会科学，2012，（8）.
[5] 闫兆虎.中国股市影响因素分析[J].时代金融，2011，（12）
[6] 焦方义，丛琳.我国各层次资本市场有效整合的对策选择[J].当代经济研究，2014，（7）
