目 录
一、什么是会计信息及其真实性
㈠、会计信息的基本含义
㈡、会计信息的真实性
二、当前我国会计信息失真的表现和危害
㈠、当前我国会计信息失真的表现形式
1、企业资产不实
2、企业经营盈亏不实
3、企业负债不实
4、企业注册资本不实
5、企业上缴税金不实
6、企业资金不实
7、企业会计核算不规范
㈡、会计信息失真对我国国民经济危害
1、会计信息失真对资本市场的危害
2、会计信息失真对国家及企业政策的影响
3、会计信息失真对经济犯罪的影响
4. 会计信息失真对会计行业的影响
三，当前造成我国会计信息失真的原因
1、会计环境中的诸多不利因素，是直接或间接导致企业会计信息失真的主要原因
2、利益驱动和长官意识的干扰
3、会计人员综合素质不高，是企业会计信息失真的又一重要原因
4、政策上的制约
5、管理制度上缺乏整体监督体系
6、对违法行为惩治不力
四，治理和完善我国会计信息失真的措施和对策
1、严肃财经法纪，加大执法力度
2、实行财务总监委派制和会计委派制是
3、健全企业内控制度
4、增强企业负责人的法律意识，提高会计人员综合素质
5、加快会计电算化和网络建设
内 容 摘 要
在市场经济条件下，会计信息在国民经济管理中有着十分重要的作用。它是宏观经济决策的基础，是控制盒监督经济活动的依据和手段。在微观经济管理中，它是指导和促进生产经验发展的重要工具。其真实性是会计信息的生命。它不仅涉及到国家的会计法律、法规建设，而且有利于揭示财产经营管理者受托经济责任履行情况，有利于保证企业目标的最终实现，有利于维护企业利益和保护投资者的合法权益，是反腐倡廉的重要防线，是市场经济得以健康发展的前提。会计信息失真的问题也日益受到社会各界的关注。因此，要全面解决会计信息失真问题，必须从宏观到微观进行综合治理。本文探讨了造成会计信息失真的因素，并提出了几点治理会计信息失真的对策。
关键词：会计信息 真实性 信息失真 治理对策
论会计信息真实性
会计作为一项以提供会计信息为基本职能的管理活动，在我国市场经济发展中发挥这越来越重要的作用。按照我国《企业会计准则》中确定的会计目标，会计信息要满足国家宏观调控，企业内部经营管理和企业外部相关决策三个方面的需要。而会计信息质量的好坏就成为能否实现上述会计目标的关键。高质量的会计信息必须满足真实、相关、及时、可比等方面的要求，其中，真实性是最根本的要求。然而我国会计改革这些年来，在取得一定成就的同时，也出现了会计信息失真的现象，而且情况相当严重，引起了全社会的广泛关注。
因此，从理论上探讨如何保证会计信息的真实性，分析会计信息质量现状以及会计信息失真的原因及危害，提出治理对策，是一项十分紧迫的任务。
一，什么是会计信息及其真实性
㈠、会计信息的基本含义
会计是会计人员以货币为主要计量单位，通过确认、计量、记录和报告等手段，为企业的经营管理者、投资者、债权人、政府管理部门以及其他会计信息需求者提供有关的财务数据、经营成果几财务变动情况的一种信息系统，其本身也是一种管理活动。会计信息是经过加工或者处理后的会计数据及其对会计数据的解释。会计信息是价值运动及其属性的一种客观表达，是价值运动的各种错综复杂的变化及其特征的如实反映，具有质、量、度三方面特性和过去、现在、未来三种时态。会计信息也可以分为两大类：一类是经济业务信息；另一类是财务信息。
会计是一个信息系统，因此会计信息是企业经营活动以及与之相关的一切活动的综合反映，大部分以数据形式反映。会计信息作为一种经济信息，除其有信息的一般特征，诸如可以被感知和识别，可以转换和传递，可以储存和加工，以及具有时效性以外，还具有其自身固有的特征。这些特征主要由会计报告的形式反映出来。主要体现在会计信息的真实性、相关性和完整性三方面。
㈡、会计信息的真实性
真实性是会计信息的基本质量特征之一。所谓真实性（可靠性），是指会计信息应能如实表述所要反映的对象，即所表述的应是意欲表述的，尤其要做到不偏不倚地表述经济活动的过程和结果，避免倾向于预定的结果或某一特定利益集团的需要。我国《企业会计准则》中对会计信息真实性的规定为：“会汁核算，应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和经营成果。”这一真实性原则要求会计核算在各个阶段必须符合客观要求；会计确认必须以实际经济活动为依据；会计计量、记录的对象必须是真实的经济业务；会计报告必须如实反映情况，不得掩饰。
真实性表示如下特征：完整、不残缺、不窜改、正确、老实和真诚。但是，由于现实经济中存在不确定性，会计信息的客观性往往难以做到，即会计信息不可能绝对不失真。例如，会计的不少计量方法都要运用判定和估计，不论这些判定和估计多么科学，都不能完全符合客观实际。我们虽然不能要求信息完全客观，却应要求信息可靠（真实）——可以验证，即按同一计量或计算程序，不同的会计人员应获得相同的结果。信息具有真实性，才能够对决策和运营治理有用。
二，当前我国会计信息失真的表现和危害
㈠、当前我国会计信息失真的表现形式
目前，企业会计信息失真是我国企业会计信息质量问题中最突出、最集中的表现。其具体形式五花八门，错综复杂。可以概括归纳为：
1、企业资产不实，权属不明，计量确认随意性大，违反规定处置资产，造成国有资产流失。
2、企业经营盈亏不实，挤占虚列或漏记少列成本、费用，隐瞒转移和虚列收入。一些企业领导为了政绩，成本费用该提不提，该摊不摊，收入核算“卯吃寅粮”；有的无视国家规定“以数谋私”从本企业甚至小团体利益出发，人为扩大成本、费用，隐瞒收入，调节盈亏，操纵企业会计利润，偷漏税收。
3、企业负债不实，债权、债务不对应，手续不合法，不完备，确认不及时。
4、企业注册资本不实，资本公积来源虚假。一些企业为了追求规模，扩大影响，从形式上改制，注册资本巨大。而实收资本长期不到位，随意抽调资本，形成资本“空壳”；有的虚盈实亏，无利分红，蚕食资本；有的任意高估无形资产价值虚增资本公积等等。
5、企业上缴税金不实，有意或无意少计漏提，侵占流转税款。例如：在增值税上，多列或虚列进项，扩大抵扣范围，通过关联交易任意降低计税价格、隐瞒收入等手段避税、逃税；在企业所得税上，违规摊销成本费用，收入挂账甚至不入账，不按权责发生制结转成本、费用和收入；在营业税和消费税上弄虚作假，少计瞒报应税收入。
6、企业资金不实，银行账、现金账、往来账等资金账务时有空挂漏失，与银行不按期对账，与往来单位不及时对账，造成现金账和银行存款和库存现金账实不符。
7、企业会计核算不规范，财务管理混乱。乱设会计科目。企业内部财务管理无章可循，有章不循。
除上述情况之外，还有诸如披露信息不实、任意变更会计政策和会计处理方法、财务分析指标不实等情况。
㈡、会计信息失真对我国国民经济危害
会计最主要的作用就是提供决策的信息，它的最终产品是利用会计信息做出的决策（含治理）。这些决策包括投资者和债权人等外部者作出投资或贷款的决策。会计信息的更重要的作用是满足董事会等各级管理层的决策和治理的需要。同时它也是政府对国民经济进行宏观和微观调控管理的重要信息来源，也是投资者和证券市场不可或缺的信息^^文档。相关部门和决策管理者得不到真实的会计信息，就可能给国民经济造成巨大的浪费和损失，就会影响社会安定团结。然而，这一切所有的决策和治理的成功与否完全取决于会计信息的真实性，否则一切都是无源之水、无本之木。具体地说：
1、会计信息失真对资本市场的危害
资本市场是是一个国家市场体系的核心，它可以促进社会资源的有效分布和合理利用,是企业长期资金的重要来源。资本市场的发达程度往往也是衡量一个国家经济发展水平的重要指标。在资本市场中由于存在信息的不对称，投资者很难直接对股票进行合理评价，会计信息一方面，作为传递企业质量标志的信息，起着缓解这种信息不对称的作用；另一方面，会计信息作为资本市场的一种特殊公共产品又具有某些与其它商品相同的市场特征，所以，会计信息的质量就直接关系到资本市场的秩序。高质量的会计信息会促进资本市场健康发展，而虚假的会计信息会阻碍资本市场的健康发展。随着我国建设社会主义市场经济体制改革的深入发展，我国资本市场从无到有，在短短的10多年的时间里，取得了长足的发展，资本市场的发展同时也推动了国有企业改革和国民经济的发展。但是，资本市场中也出现了诸如“银广夏”和“郑百文”事件等重大的会计信息失真案例，对社会和国民经济造成的损失和影响，值得我们深思。
2、会计信息失真对国家及企业政策的影响
社会主义市场经济的基础是信用文化，一个没有信用文化的国家怎么能够建立社会主义市场经济。俗话说：“千里之堤毁于蚁穴”。做为社会细胞的基层企业单位会计信息失真，使得整个社会的会计信息不实，会造成国家对国民经济作出正确判断，甚至于造成误导作用，它将把国家的分配政策、投资方向、财政计划和政府工作重心误导歧途。这将为整个国民经济的紊乱埋下祸根，从而影响我国建立社会主义市场经济的前进步伐。20世纪年代末期至30年代初期，西方国家的大规模经济危机很能说明这一点，否则，美国等西方自由市场经济国家也不会从此之后对会计工作实施那么严格的管制。
会计信息失真也会危及企业自身发展。首先，会计信息失真使管理当局和职工群众无法了解真实情况，有效地把握未来和作出决策，令经营管理极易迷失方向甚至造成混乱；其次，会计信息失真生成的多数原因都是以损害企业的利益为代价来谋求集团或个人的私利。这些行为严重侵蚀了企业的后续生存和发展能力，造成一些企业近年来一直不景气乃至于处于难以为继的状态。
3、会计信息失真对经济犯罪的影响
会计的职能不仅仅是被动地反映已经发生的经济活动，它还是国家控制企业、企业的所有者控制其经营者的一种手段。国家在有关法律法规中明确规定了企业各种成本、费用支出标准、比例，确定了对经营成果的分配顺序和比例，会计^^文档成为监督国家财经政策和法规执行情况的基本工具。然而，会计造假与经济领域的违法乱纪行为结下了不解之缘。不法分子正式利用会计造假以达到不可告人的目的。首先，会计造假滋生腐败，腐蚀坑害部分公务人员、业务经办人员和会计人员，为一些掌管资产和位高权重的人接受贿赂、贪污盗窃公物打开了方便之门，为挪用公款、走私贩私牟取暴利开了绿灯；其次，会计造假使一些不合法的行为披上了合法的外衣，放松了人们对某些原则问题的警觉，在会计造假的掩护下，公款吃喝屡禁不止，畸形消费观盛行，加剧了社会分配不公的矛盾，损坏了党和政府的形象，败坏了党风和社会风气；最后，会计造假有很强的诱惑力，行为人起初可能不知道会计造假陷阱的厉害，往往一次会计造假的结果，又成为下一次造假的动因，由此环环相扣，以至于最后难以自拔、不能自救。实践证明，这类职务经济犯罪大多与会计舞弊行为有密切相关。
4. 会计信息失真对会计行业的影响
会计信息失真违背了会计的客观性和科学性。会计信息失真，就等于会计信息失去价值。会计有着对经济活动反映和监督的职能，他是完全按照事务发展的客观规律和数学原理实现职能的一门科学。会计工作的基本作用和目标就是对有关各方提供其决策使用的会计信息，会计工作和会计人员的地位也主要维系于此，会计信息的有用性必须是建立在其客观真实性的基础之上。否则，不但有用性荡然无存，还有可能产生误导作用。记得朱镕基总理曾经在视察北京国家会计学院时对广大会计人员提出“诚信为本、操守为重，遵循准则、不做假账”，这是国家领导人对广大财会人员提出的殷切希望和要求，而我们有的会计人员本人或在单位负责人的压力之下，既不能如实地反映经济活动的正式面貌，又不能对生产经营过程实现控制和监督，在会计核算中投其所好，各取所需，任其所为，随意篡改数据，制造虚假繁荣、直接或间接引发经济膨胀、增长人们的期望值等，严重违背了会计核算的科学性，有损会计在我国经济建设中的形象。许多单位会计工作和会计人员的地位一直得不到提高，大约这是一个重要原因
三，当前造成我国会计信息失真的原因
当前，我国有些上市公司粉饰财务数据，在资产评估、财务报告上作假，以求获得公开发行股票的资格，套取社会大量资金。同时，出于逃避税金的需要，通过多列支出、提前折旧或者加速折旧、母子公司利润转移等各种方式造假，隐瞒企业利润和真实业绩。我国会计信息失真的原因多种多样。具体分析，主要有下面几点：
1、会计环境中的诸多不利因素，是直接或间接导致企业会计信息失真的主要原因
目前会计工作所处的社会环境，仍然存在许多不利于提高会计信息质量，极易引起会计信息失真的因素。
首先，从法律环境看，一是会计人员独立地位和权利缺乏保障，财务人员往往不得不按照企业领导者的意思维护企业利益，把会计真实性放置于从属地位；二是有法不依、执法不严、监督不力。审计和会计师事务所等社会中介机构，其自身管理也存在一些问题，缺乏风险导向意识，使国家赋予它们的社会监督职责流于形式；三是企业内部控制制度虽有似无，无章可循或有章不循，企业负责人法律意识淡薄。
其次，从经济环境看，现阶段我国正从处在由计划经济向市场经济转轨的过程，会计在顺应市场经济方面还存在滞后问题，与国际惯例接轨也有较大差距。
2、利益驱动和长官意识的干扰
我国目前还处在社会主义市场经济初级阶段，国有企业所有权和经营权还没有彻底分离，市场经济的相关法制法规还不完备，国有企业并未成为真正意义上的独立核算自负盈亏的生产者，大多数还依附于国家，存在政企不分现象。企业法人一方面要代表国家管理企业，维护全社会利益，另一方面还要承担企业经营者的全部职责，维护本企业利益，而这两者往往是难以协调的。企业是谋求自身利益的最大化，一旦达不到既定目标或缺乏某些关键要素时，作为企业法人的领导就会根据自己的意志左右会计人员运用各种财务手段对会计信息进行加工，会计数据变成了官定数据。而且，很多行政长官会计监督意识淡薄，长官意志思想浓厚，自以为手中的权力大于一切，把会计核算财务法规不放在心上，更有甚者，假借改革之名，破坏财务制度、财经纪律，为偷税逃税、公款宴请、公费旅游等不法行为大开方便之门。
3、会计人员综合素质不高，是企业会计信息失真的又一重要原因
随着我国社会主义市场经济的深入发展，对会计工作的要求也随着时代的发展在发生变化。会计程序和技术方法不断科学化，会计核算内容逐步扩展化，特别是“两制” 、“两则”及新《会计法》的实施，都对会计人员的素质提出了更高的要求。会计人员不仅要求具备较强的业务素质，而且要具备较高的政治思想素质，少数会计人员对会计政策认识模糊，业务技术不精，责任心不强，帐务处理不合法、不合理、不及时，往来账目长期不清查，不对账，导致会计核算的结果与企业实际情况产生严重偏差。
4、政策上的制约
会计政策是国家制定的会计法规和制度的总称，是确保会计信息真实的重要依据和标准，并对会计星系的真实性产生根本影响。不完善的会计政策不仅会造成会计信息偏差，而且会造成信息失真。会计政策在制定过程中会有一定的局限性、滞后性和弹性。如我国企业会计制度规定，固定资产折旧，企业可以采用平均折旧法和加速折旧法，坏帐准备可以根据规定按年末应收账款余额的３－５‰计提，这些情况都体现了会计政策的弹性；在局限性方面，会计政策要求以历史成本为基础反映会计信息，要求企业对资产、负债、收入和费用均以其实际发生时的金额入账，无论期间物价或资产的市价如何变化，都不得变化和调整。这使得财务信息成为了“历史信息”；对滞后性而言，会计政策是根据一定社会经济背景制定的，并且不断出现新的情况，新的问题，但会计政策不能朝令夕改。因此，不可能尽善尽美，需要结合实际情况不断完善，所以以会计政策为准绳的会计信息也不可能不受影响。
5、管理制度上缺乏整体监督体系
在我国的国民经济体系中，企业外部经济监督缺乏刚性，财政、税务、审计、银行等外部监督机构，由于其工作重点不同或出于部门利益考虑，对会计信息失真问题没有引起足够的重视，各种监督功能较差，标准不一，加之管理分散，缺乏横向沟通，不能形成行之有效的外部监督合力。同时，内部约束机制不健全，会计人员负有的对企业经济活动进行核算和监督的职能得不到保障，在人治大于法制的环境里，会计人员坚持原则遭受打击报复的情况时有发生，造成了会计监督的进一步弱化。
6、对违法行为惩治不力
尽管我国法律法规对会计核算提出了严格的要求，也规定了相应的违法性行为应该承担的责任。但在实际工作中，不是有法不依，就是执法不严。即使会计信息失真行为被查出来，也不过就是限期整改，违法成本太低，缺乏严厉的经济制裁措施，更谈不上追究法律责任。
综上所述，我们可以把我国会计信息失真的原因从制度和根源上归纳为三类：一是非正式约束的缺陷，包括道德、观念、意识形态业务素质等；二是正式约束缺陷，包括会计法规和制度等会计规范缺陷；三类是实施机制的缺陷，即由于监管不严，惩治不利等导致执行中对准则和制度的偏离。
四，治理和完善我国会计信息失真的措施和对策
1、严肃财经法纪，加大执法力度
严肃财经法纪，加大执法力度是治理会计信息失真、提高会计信息质量的关键。要治理会计信息失真，提高会计信息质量，维护正常的会计工作秩序，关键还在于大力加强我国会计法制建设和执法的力度。国家财政部门应继续加强各项会计法规建设，不断完善以《会计法》为中心的会计法规体系；同时，还应加强对社会中介机构的再监督检查，但在目前法制尚不完善、社会监督刚刚起步的情况下，出现了大量的中介机构一哄而起、不重视执业质量和受外部因素干预较大等不良现象，许多中介机构出具的审计报告严重失真，完全失去了对企业会计信息质量公正监督的作用。对此，国家相关管理部门应依法予以严肃查处，对问题严重者，应取消其执业资格，并依法追究其法律责任。
2、健全企业内控制度
健全企业内控制度是治理会计信息失真、提高会计信息质量的必要条件。内部控制制度是一个企业财务管理和会计核算的基本规范，没有健全、完善的内控制度要提高会计信息质量是不可能的。目前我国大部分企业内控制度流于形式，与现代企业制度相差甚远，是造成企业会计信息失真的重要原因之一。因此，只有全面地建立内控制度并使之有效贯彻落实，治理企业会计信息失真问题才具备了必要条件，提高会计信息质量才能落到实处。
3、实行财务总监委派制和会计委派制
实行财务总监委派制和会计委派制是治理会计信息失真、提高会计信息质量的有效措施。会计委派制是指委托人通过向企业委派财务总监和会计人，以改变原有人员管理体制下企业经营者能够轻易操纵会计账务额弊端，使委派人员能够站在委托人以及社会公众的立场上公正客观地处理会计事务，从而达到尽量避免会计信息失真的目的。从目前少数国有企业试点的情况看，会计人员的地位、身份和权限发生了变化，可以走出依附于单位而不得不违心制造、提供虚假会计信息的困境，有效解决了长期存在的会计人员“站得住，顶不住，顶得住，站不住”的问题，这一制度对于经营者不失为一种有效的监督措施，在一定程度上减少了会计信息失真。为此，在我国国有企业中，应加快推进财务总监委派制和会计委派制工作的步伐。
4、增强企业负责人的法律意识，提高会计人员综合素质
增强企业负责人的法律意识，提高会计人员素质是治理会计信息失真、提高会计信息质量的重要保证。新修订实施的《会计法》规定，单位负责人对本单位的会计工作和会计^^文档的真实性、完整性负有法律责任，单位会计信息质量的第一责任人是单位负责人。因此，企业的负责人迫切需要学习财务制度和会计法规，增强法律意识，有利于避免会计违法行为的发生，有利于会计人员依法核算，提供优质的会计信息。
在加强企业负责人法律意识的同时，国家和企业还应加强会计队伍的职业道德建设，全面提高会计人员的政治与业务素质。会计人员既是信息的制造者，又是企业钱、财、物的管理者，一是要教育会计人员应具备强烈的责任感，在履行职责中遵纪守法，廉洁奉公，不丧失原则，不图谋私利。二是要抓好会计人员的后续教育，提高其自身的业务素质，尤其近几年随着新会计准则的不断出台，会计核算的内容和难度都有所增加，更需要加强培训，不断提高会计人员和审计人员的专业素质，这是保障会计信息质量的重要前提条件。
5、加快会计电算化和网络建设
加快会计电算化和网络建设是治理会计信息失真、提高会计信息质量的重要手段。随着信息技术的飞速发展，实现会计电算化有效地克服了因手工操作所出现的失误导致会计信息失真的情况，大大提高了会计信息的质量和使用价值，其高效的传递速度为信息使用者及时了解到准确可靠的会计信息提供了方便。
综上所述，随着我国社会主义市场经济的逐渐发展完善，国家对国民经济的宏观调控，企业经营的微观决策以及社会各阶层的投资者对会计信息的质量提出了更高的要求，会计信息失真的问题也越来越受到社会各界的关注。相关部门应严格制定法律法规和政策上，从而行成良好的内外部监督体系，同时，必须坚持以人为本的原则，注重加强会计人员的思想政治教育、职业道德教育和财经法规教育，增强责任心，不断提高会计人员的业务水平和工作能力。这样才能有效防范会计信息失真，确保国家和大众能获得真实、可靠、准确、高效的会计信息。
参 考 文 献
许 晔，何 红 《合法会计信息失真的成因及其预防对策》 财务与会计2005第5期
罗 琼 《影响会计信息真实性的原因分析及对策》 集团经济研究 2005年第7期
高传旗 《如何保持会计信息的真实性》 山东省农业管理干部学院学报2005年第2期
刘国成 《关于会计信息真实性的思考》 财会月刊 2005.第2期
杨 孟 《会计信息失真的成因和对策》 医药财会 1998年第5期
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