一、我国现行会计管理体制存在的问题-------------------------4
二、会计管理体制在我国的发展------------------------------4
三、深化会计管理体制的思路---------------------------------4
四、现行会计管理体制的弊端---------------------------------5
五、会计管理体制完善的办法---------------------------------5
六、会计管理体制创新的动因---------------------------------6
七、我国会计管理体制的创新思路及模式选择-------------------6
（一）合理把握政府对国有企业会计管理的主导地位-----------7
（二）改革会计规范管理体制，健全会计监督体系------------7
（三）改革现行的会计人员管理体制，探索会计人事制度的模式--7
（四）加强会计规范建设,完善会计法律体系------------------8
参 考 文 献-----------------------------------------------9
致谢------------------------------------------------------9
内 容 摘 要
财务管理的目标是企业理财活动所希望实现的结果，是评价企业理财活动是否合理的基本标准。确立合理的财务管理目标，在理论和实践上都有重要的意义；财务管理活动是企业的资金管理；保证企业正常运作的是合理的资金流动。因此，财务管理尤其是资金的管理成为企业管理活动的重要组成部分；财务报告为信息用户的决策提供较强相关性的信息，因此我国财务报告体系的改革在财务体制管理中占有重要的意义。通过对企业财务管理的研究笔者对目前我国学术界存在的几种关于财务管理目标的观点提出自己的看法，认为企业价值最大化是我国企业财务管理目标的现实选择，并对如何加强企业财务管理的有效途径，提出了我国企业财务管理主体发展的思路及财务报告体系改革思路。
会计管理制度的研究
会计管理体制（system of accounting administration），一般是指国家或地区在一定时期根据自己所处的社会经济环境，介入会计活动，对会计活动进行干预、干涉、控制所作出的一系列制度和机制上的安排，以及据此所制定的一系列会计规范。会计管理体制这个概念有三个关键点：第一，会计管理体制是一个国家或地区对自身所处的社会经济环境进行判断，从而作出的选择；第二，任何会计管理体制所要解决的核心问题是如何干预、干涉以及控制会计活动；第三，会计管理体制具有动态性特征，需要根据社会经济环境进行不断的调整与改革。
一、我国现行会计管理体制存在的问题
会计监督机制不够完善
会计监督是指单位内部的会计机构和会计人员、依法享有经济监督检查职权的政府有关部门、依法批准成立的社会审计中介组织，对国家机关，社会团体，企业事业单位经济活动的合法性、合理性和会计^^文档的真实性、完善性以及本单位内部预算执行情况所进行的监督。会计监督是会计的基本职能之一，会计从业人员需要依据《会计法》各项内容对单位经济业务事项进行监察与督促，以确保其真实性和合法性。但由于会计监督工作涉及到企业内部的各种利益关系，会计人员履行会计监督职责过程中会产生一定阻碍，使得会计监督工作的开展不够完善，不利于会计人员对经济活动作出是否正确和合法的判断。
2.目前健全的市场机制和所有制结构对会计管理体制提出了更高要求,随着各企业改革的日益深入，我国的所有制结构已展现多元化发展趋势。
二、会计管理体制在我国的发展
随着经济的发展而产生会计，又随着社会环境的变化而使会计不断发展和完善。因为我国处于社会主义初级阶段很长时间，多样的所有制结构和多层次的生产力水平还将长期存在，所以，我国只有通过改革实施体制创新，逐步加强市场经济体制建设。使上层建筑与生产关系和经济基础与生产力的快速发展要求相适应。
确立了社会主义市场经济体制，在一定意义上讲为会计市场的建立打下了基础。在履行契约代理关系中，代理人与委托人之间会产生自身无法协调的问题。从客观上这就需要建立一系列对代理关系进行激励、协调、沟通和监督的管理机制，使代理成本和风险得以减少，使代理效益增加。它立足于客观公正的立场上真实的反映了代理人实际经管责任和企业权益结构。并对代理绩效和代理责任进行衡量评价，使双方代理的利益关系得以协调。这样，成为现代会计基础的现代企业代理关系，使我国会计工作向市场走进，与市场相适应，积极参与市场。积极促进会计向市场发展，并建立专业市场，以会计公司为中枢，以市场需求为导向，以提高质量、加强竞争、改善效率为宗旨，对会计资源进行合理配置，从而彻底实现会计劳务商品化、会计事务产业化、会计人员和机构独立化，使会计的宏观经济调控中作用和微观经济效益全面发挥，积极建立现代管理模式，这是会计管理体制改革的必然选择和基本思路。
三、深化会计管理体制的思路
为建立服务性政府，积极发挥行业组织、会计职业团体的作用。首先对行业组织、会计职业团体的行政性色彩彻底淡化，对国际社会的通行做法加以借鉴，全面借助并依靠各级各类行业组织、职业团体在本专业、本行业的巨大影响力和特有地位，通过它们的专业水准和智力优势帮助政府开展技术性很强的专门工作，为服务性政府的建立给予有力的智力支持。充分明确在会计管理体制中地方财政部门的职责。按照效能政府的目标建设要求，建立的会计管理机构目标应是高效、和谐、精简，我们必须在会计管理体制中对地方政府部门的职责权限开展再次梳理，坚持做到不错位、不失位、不越位。对一些不归政府管理职能的事务完全交给会计职业团体、交给市场去实施，与政府职能部门相比，他们更有权威性、更有专业性。
对国家监督体制进一步完善。我国会计管理体制中具有一个非常明显的特征，就是政府职能部门实施行政性管制会计工作。按照《会计法》的要求，主要以财政部门为主开展这种行政性管制，然而税务及审计机关、还有海关、保险、金融、证券等监督管理部门也担当了或多或少的管理和监督会计工作的职责。通过实践不难看出，利益纷争、推诿扯皮等情况很容易在这种多部门共同管理的情况下出现，以致出现政府监管效率不高的现象。
四、现行会计管理体制的弊端
1．企业会计管理有法不依、执法不严的现象大量存在，财政及会计管理部门对会计管理失控。我国先后颁布了《会计法》、《公司法》、《注册会计师法》等法律规范，但由于相关人员法律观念淡薄，仍然有许多会计违法案件，导致会计管理有法不依、执法不严的现象大量存在，在利益与法律冲突面前，会计人员出现摇摆不一的情况。
2．对国有企业会计工作的管理有着一定影响等行政性管理、相关经济法规“政出多门”且彼此之间多有矛盾。财政部门、审计机关、税务机关、金融机关等国家机构都或多或少承担了一定的对企业会计和注册会计师监督和管理的职责，这种“政出多门”、互相推诿、事无巨细的“全方位”行政性管理已难以适应经济发展的需要。
3．企业会计内部控制建设不完善，会计监督机制不健全。由于企业内部会计监督人员的人事、工资等关系个人切身利益的权益掌握在企业管理者手中，企业内部会计控制制度往往“印在纸上，挂在墙上”，以应付有关部门的检查，失去了它应有的刚性和严肃性，导致内部控制建设严重失控，滋生大量贪污、腐败等现象。
4．企业会计基础工作薄弱、监督职能弱化、财经秩序混乱,会计管理者及会计人员权力无度。会计管理力量薄弱，内部管理机制不健全，加之外部监督不力，致使企业财会违法违纪、会计信息失真现象严重，严重干扰了我国正常的社会经济秩序。
五、会计管理体制完善的办法
加强会计信息共享，完善会计信息披露制度。会计信息作为一种资源，不仅仅是会计的，还是社会的，信息公开制度的不断完善，方便对市场信息的不对称和不完全进行消除，对造假和欺诈信息进行抑制。要通过先进的工具和技术手段对会计资源的信息化管理积极促进，对财务报表附注内容适当增加，不断加大信息披露的频率，使信息披露的内容有所改进，积极提高计信息的透明度，对非财务信息要鼓励企业多加披露，进一步严格规范和完善关联方交易行为及其披露的信息，加强考核和呈报现金流量的信息，使各界对会计信息的需要得以满足，同时对会计信息的管理制定专门的法规提供保证，在更加规范的制度环境下开展会计工作，促进诚信建设。
强化会计监管制度，完善会计基础管理。内部监督机制的建立。内部控制制度企业应积极建立完善，保证经过必要的授权才能实施交易，并开展了系统、真实、完整、连续记录。根据其他信息披露规范和会计准则进行财务报告的编制，使会计信息的真实可靠得以保证，另外利用内部控制，对职责划分加以明确，人员及各部门之间互相核对、审查和制衡，防止一人对一项交易的各个环节都加以控制，从而避免舞弊、避免出现虚假财务报告。
中介机构管理制度的完善。眼下我国会计师事务所为了使其收入增加、规模壮大，正在全面拓展非审计业务，包括管理咨询在内的业务，国家对此必须加以规范。监管部门要进行研究调查，对各种非审计业务影响审计独立性的程度进行调查了解，坚决禁止审计独立性产生严重影响的非审计业务。
会计核算制度的创新。融管理监督和会计服务为一体，建立会计核算中心，开展会计集中核算制度，由会计核算中心机构掌管会计人员的人事、工资、编制、组织关系等，实施统一管理，离分财务报告的形成与存放单位、离分会计业务的执行者与决策者、离分会计监督与财务审批，以及公开透明会计业务处理的过程，使会计人员在人事管理、企业经济利益之上得以超脱，不再为利益而驱动、为上司所胁迫、为企业所左右，敢于监督会计^^文档的完整性、真实性及合法性，这样非常有助于会计人员职责的履行。另外集中核算后，都由会计核算中心制作会计^^文档，所以，一旦会计^^文档的完整性、真实性产生情况，对责任人进行追究不难，减少乃至消除造假环节，确保诚信实施，使会计信息的质量得以提升。
六、会计管理体制创新的动因
我国会计管理体制创新的动因，包括内因和外因两方面。外因对会计管理体制有重大影响，而内因决定了会计管理体制创新的方向和准则，但促使其创新的外因，即使在现代企业制度建立较为完善时也可能依然存在，只是程度上有所不同。
从内因方面来看。从现在起到本世纪的前十年，是我国建立比较完善的社会主义市场经济体制的重要时期，作为我国国民经济支柱的国有企业，加快推进其改革，对社会主义市场经济体制的建立，具有极其重要的意义。我们通常所说的会计管理体制，表明了我们习惯于从政府的角度来表述会计体制的概念。它属于经济体制的一个重要组成部分，它是“根据经济体制的整体要求，对一定范围内的会计事务进行组织和管理的方式、方法所作出的具体制度安排。”经济体制的整体要求，作为会计管理体制形成、发展和创新的内因，决定了会计管理体制必须与经济体制改革的历史进程相符合，否则就会影响甚至阻碍经济体制改革的顺利进行。这意味着，我们只有把会计管理体制的创新及其现实选择，置于特定的会计环境中来加以研究，才能更好地衡量会计管理体制的先进性和效益性。
从外因方面来看。要求对会计管理体制创新的呼声主要来自于以下四个层面的表象：一是国有资产流失。国有资产流失现在主要是人格化投资主体和特定权力个人，趁国有企业进行公司（股份）制改造之机，利用由于历史原因造成的国有企业产权不清晰、所有者缺位、经营权失控的情况，人为地制造出改制的陷阱，采取不进行资产评估、对国有资产过低评估、金蝉蜕壳般地转移国有资产等形式，使国有资产流向特定的、人格化了的投资主体或者特定权力个人。 随着我国社会主义市场经济的发展和经济体制改革的不断推进，我国企业现行会计管理体制存在的缺陷日益暴露出来，与国际上发展较为完善的会计管理制度相比，我们还有很大的差距，也有很多需要改进和创新的地方。我国会计体制的缺陷不仅不利于会计工作自身的发展，反而在一定程度上阻碍了经济体制改革的顺利推进。因此，我国企业会计管理体制的改革势在必行。
七、我国会计管理体制的创新思路及模式选择
我国会计管理体制创新的历程表明，建立新型的会计管理体制，必须遵循一定的原则。首先是国家化与国际化相协调原则。随着区域性经济协作的发展和世界经济一体化的形成，会计管理体制不仅要适应中国特色，还必须顺应经济全球化发展的大趋势，逐渐走向国际化，与国际接轨，这是市场国际化的需要，也是企业经营全球化的需要。其次是企业独立主体原则。在会计运行机制上，企业必须将财务管理和会计两项职能分离，建立财务与会计两个独立机构，这是企业独立主体原则的内在要求。第三是与社会主义市场经济体制相适应原则。企业制度的基本特征是产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学。新型的会计管理体制应该考虑会计既要为企业经营提供会计信息，又要为国家宏观调控提供会计服务，二者缺一不可。
根据当前会计的发展趋势和我国特定的经济环境，我国应建立与社会主义市场经济发展要求相适应的新型会计模式：既可为宏观经济服务，又可为搞活微观经济服务的集权与分权相结合的混合型会计管理体制。在混合型会计管理体制下，应该充分发挥政府部门、民间会计职业团体的作用，针对所有企业制定详细、具体的会计规范，通过政策引导、信息服务、组织协调、督监检查等措施，促进会计工作水平的不断提高。因而，会计管理体制的创新应从以下几个方面进行：
合理把握政府对国有企业会计管理的主导地位。
首先，要强化会计法制建设，把会计管理引导到法制道路上来。会计行为合法与否是以会计法律制度规范作为判断标准的，因此，必须完善我国的企业会计法制体系，使对会计违法行为的制裁真正有法可依。其次，就是要维护政府在企业会计管理中的“主管”地位，使全国的企业会计工作不能脱离社会主义市场经济和服务国家宏观调控的大方向。
改革会计规范管理体制，健全会计监督体系。
改革会计规范管理体制，强化政府间接管理职能。我国一直实行的是高度集中的会计管理体制。随着社会主义市场经济体制的建立和发展，这种体制已成为经济发展的一种障碍。近年来，国家在这方面进行了相应的改革，并取得了很大进展，但会计规范管理体制并没有根本性的改变。真正建立起企业内部监督、社会监督和政府监督三位一体的会计监督体系，从而有效加强对会计人员和企业行为的监督和宏观管理。企业自身要加强内部监督，注重经济事项的事前和事中监督，设立内部结算中心和内部审计机制，加大内部监督的力度。在对会计活动进行控制、干预的问题上，国家政府和会计职业团体应是并重的，一方面政府应在整体上把握方向，大的方面管住管好，具体的会计活动通过完善立法的角度进行间接管理，而不直接参与；另一方面，要充分发挥会计职业团体等民间组织的作用，加强会计组织的自律行为。
改革现行的会计人员管理体制，探索会计人事制度的模式。
长期以来，在传统的经济体制思想的束缚下，一直实行的是单一的“国家型”管理体制，即对会计人员实行直接管理。随着经济改革的深入，以公司制为代表的现代企业制度正逐步形成，这就要求在强调会计监察职能的同时，必须加强会计的反映、预测、决策、参与企业经营管理的职能。因而，重新定义企业会计人员的“双重身份”，有效保障企业会计人员的合法权益。这是会计管理体制改革的核心问题，也是目前国有企业会计管理体制改革的难点。现阶段，可以尝试着分单位性质进行会计人员管理改革。会计人员管理体制改革的目标应是既要保证所有者充分行使所有权，也要保证单位依法行使理财权和经营自主权；既要有利于转变政府部门的会计管理职能，又要有利于调动广大会计人员的积极性和创造性。宏观上，各级财政部门应以对会计人员的适度管理为原则，减少行政干预，主要采取指导形式进行管理，同时加强法律约束，完善会计监督体制。微观方面，将会计回归企业，赋予企业会计人员参与经营管理的必要权限，同时健全企业内部的约束机制和激励机制，从而充分发挥会计管理职能，实现会计的内在价值。
（四）加强会计规范建设,完善会计法律体系。
注重会计准则与相关法规的协调性，使会计准则与相关法规相互配套。2.不断完善具体会计准则体系，扩大具体会计准则的覆盖面。3.扩大会计准则制定者的代表性，增加会计规范的透明度，减少不必要的行政干预。4.加大宣传力度，使会计人员及相关管理人员尽快领会政策、法规的内容，掌握实际操作方法，促进法规的贯彻实施。5.基层单位应依据会计准则，结合本单位实际情况，尽快制定企业内部各项管理制度，来规范会计工作。6.树立会计法制观念，加大执法力度，对违法乱纪的行为要严惩不怠，强化会计行业自律组织的间接管理。鼓励民间会计职业市场的建设和完善。
财务管理的目标是企业理财活动所希望实现的结果，是评价企业理财活动是否合理的基本标准。确立合理的财务管理目标，在理论和实践上都有重要的意义；财务管理活动是企业的资金管理；保证企业正常运作的是合理的资金流动。因此，财务管理尤其是资金的管理成为企业管理活动的重要组成部分；财务报告为信息用户的决策提供较强相关性的信息，因此我国财务报告体系的改革在财务体制管理中占有重要的意义。通过对企业财务管理的研究笔者对目前我国学术界存在的几种关于财务管理目标的观点提出自己的看法，认为企业价值最大化是我国企业财务管理目标的现实选择，并对如何加强企业财务管理的有效途径，提出了我国企业财务管理主体发展的思路及财务报告体系改革思路。
参 考 文 献
[ 1] 陈少华:《会计学原理》 ( 第二版) , 厦门大学出版社 2005 年版。
[ 2] 葛家澍、 刘峰:《会计理论—— —关于财务会计概念结构的研究》, 中国财政经济出版社 2003 年版。
[ 3] 郭彪:《浅谈会计目标的影响因素及构建》,《内蒙古统计》2001 年版。
[ 4] 李守明、 冉秋红:《成本与管理会计》, 武汉大学出版社 2002 年版。
[ 5] 罗勇、 李定清:《会计理论体系研究》, 重庆出版社 2003 年版。
[ 6] 余绪缨:《管理会计学》, 中国人民大学出版社 1999 年版。
致谢
^文档的撰写画上了圆满的句号。在此，首先向指导我撰写^文档的李朝霞李老师致以最由衷的感谢，感谢她在^文档的撰写过程中对学生孜孜不倦的教诲，对学生提出宝贵的建议和意见，这将使学生终生受益。
大学生活即将结束，感谢在此期间在学习上、生活上给予我谆谆教导、无私帮助的许多老师。
最后，还要感谢父母对我的养育之恩，谢谢他们对我学业的支持。
谨以此文献给所有关心和帮助过我的老师、同学和朋友们！
