论我国预算会计与企业会计的区别

预算会计与企业会计的含义和特点 …………………………………………3

预算会计与企业会计性质上的区别 …………………………………………4

三、在会计准则上的比较 …………………………………………………………5

四、其他方面的区别 ………………………………………………………………7

五、预算会计与企业会计的相同点 ………………………………………………9

六、预算会计与企业会计的作用 …………………………………………………9

七、结论 ……………………………………………………………………………9

内 容 摘 要

我国的会计体系分为企业会计体系和预算会计体系两大类，而预算会计体系又分为财政总预算会计和行政事业单位预算会计两个分支。企业会计,是以核算资本金的循环为中心,以盈利为目的,适用于我国所有的企业单位。预算会计,是各级政府财政部门及其所属行政单位和各级事业单位,以货币为主要计量单位,对财政资金运动及其结果进行核算、反映和监督,促进国家财政收支任务圆满实现的财政管理活动。

本文通过对预算会计和企业会计的比较，使我们进一步认识两者的区别，对于未来会计政策的改革发展具有重要意义。

论我国预算会计与企业会计的区别

随着我国经济的不断发展，会计的体系及其分支也在这一过程中随之形成，其主要作用是帮助人们管理日常的财务活动。会计按照具体的适用范围和核算对象可以分为两类：一类是企业会计，另一类是非企业会计，即预算会计。企业会计主要适用的范围包括：农、工、商、交和金融等企业单位，并用以监督和反映社会再生产过程中的流通领域、生产领域的企业内部经营资金的活动情况。预算会计其具体适用范围包括：政府的财政机关、行政单位、事业单位等，用以监督和反映社会再生产过程中社会福利领域、分配领域、精神生产领域等的政府财政资金和事业单位业务资金的情况。

　一、预算会计与企业会计的含义和特点

　（一）预算会计的含义及其特点 

预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段，是核算、反映和监督中央与地方预算以及事业行政单位收支预算执行情况的会计，是我国的两大会计体系之一。

我国预算会计对预算资金运动的全过程，包括预算资金筹集、使用和结存状况的三个阶段进行记账、算账和报账，以预算资金为对象。因此，凡是与预算资金分配有关的收入、支出及其结果，均构成了预算会计体系。具体讲是由两个部分和三个不同性质的分支组成。两个部分是指财政总会计和行政事业单位会计。其中，财政总会计是财政部门记录、计算、反映国家预算收入、支出和结果的全面情况会计。而行政事业单位会计是以国家预算支出安排到行政部门和事业单位的那部分资金为对象，所以是一部分预算资金支出安排使用情况的会计。两者在范围和性质上具有本质差别。可以说，行政事业单位会计是财政总会计分配资金后续核算的一部分。预算会计，既是财政管理的宏观信息系统和管理手段，又是单位实行微观经济管理的重要组成部分。

预算会计主要特点：

1.组织目标不同：预算会计提供公共物品，具有非营利性

2.核算内容不同：政府与非营利组织会计核算、监管以预算为基础，以预算收支为主要核算内容

3.核算原则不同：政府与非营利组织会计掌握和拥有资源会因外部或内部特定目的需要而受到限制，会计核算要求在资产总额等于负债加所有者权益总额基础上，强调固定基金与固定资产总额对应，强调专款专用

4.会计处理基础不同：会计处理基础是对收入或支出的确认与记录的标准

（二）企业会计的含义及其特点 

企业会计是运用价值形式对企业的商品流通活动进行反映和监督的一种专业会计。会计目标是向企业内部和外部的信息使用者提供会计信息。信息使用者包括企业管理当局，政府部门，出资者，债权人和职工。

企业会计所能提供的信息，按时态分类：反映过去、控制现在、预测未来；现代企业分为企业会计和预算会计两大分支。与预算会计相比，企业会计的主要特点是：1、直接的服务对象：外部有关方面，同时也为内部管理服务2、提供信息的时态：过去和现在的经营情况。

 企业会计主要特点：

 1.企业获利能力与偿债能力必须提供方面信息，以满足投资者与债权人的决策需要。

 2.既要为企业管理提供有关信息，还要进行经济预测，制定经济计划和预算，参与经济决策。

 3.以权责发生制作为记账基础，正确核算盈亏。企业会计核算是企业在进行商品经营活动过程中所拥有或控制的经济资源。企业运用这些经济资源，在商品流转过程中不断发挥作用，并对这些会计要素在商品流转中的运动过程及运动结果加以反映和监督。

　二、预算会计与企业会计性质上的区别

财务会计包括两大门类，即营利组织财务会计和非营利组织财务会计。营利组织财务会计即企业财务会计，非营利组织财务会计即预算会计。

与企业会计相比，预算会计具有“公共性”、“非营利性”和“财政性”的特点。“公共性”是指预算会计的主体是各级政府、行政单位和事业单位，属于政府和公共部门，以实现公共职能为目的，以公共资产为核算对象，以公共实务为核算依据，以公共业务成果为主要考核指标，“非营利性”是指预算会计主体不以营利为目的；“财政性”是指单位预算会计与国家财政之间存在一定的资金领拨关系。随着社会主义市场经济的建立与发展，预算会计在国家政权和社会经济生活等领域中发挥着越来越重要的作用。预算会计的非营利性决定了其在会计制度上具有以下特征:

1、设结余科目，而不设利润科目。企业利润是指当年收入与成本费用相抵而形成的结余，同时也可看作资本的报酬，但是行政事业单位当年收支相抵的结果，仅仅表明结余并不是资本的报酬；企业会计中利润表明了企业扩大再生产的能力，是资本的报酬形式。

2、预算会计是以整个国家预算执行为中心来组织核算，它既要核算各个非物质生产部门的预算收支情况，也要核算物质生产部门的经济效益和利息税款上缴情况。而企业会计是以某一企业为主体，核算内容只能是本企业所发生的经济活动，一切与本企业经济活动相联系的、应归属于对方的核算内容，不应该在本企业进行核算。

3、会计核算可以分为权责发生制和收付实现制两大重要原则。意思就是会计如何处理收入与支出的关系，我国企业会计准则规定了企业的会计处理是建立在权责发生制基础上的，而预算会计则以收付实现制为基础核算，但是对于实行成本核算的事业单位会计的经营性收支业务应采用权责发生制。

 4、企业会计核算对象是企业资本金的循环其主要目标是以最少的投入获得最多的产出，最大限度地创造利润。企业投资的主要目的是提高企业的经济效益，具有直接性和微观性。而预算会计的核算对象是财政资金的活动，其投资的主要目标是从财力上保证国家实现其职能的需要。首先，提供国家预算和行政事业单位财务收支情况的会计信息，其次，提供预算执行和资金使用情况的会计信息，再次，提供国家财经政策执行情况的会计信息。预算会计投资的目的主要是社会效益，不以盈利为目的，具有宏观性和间接性。

三、在会计准则上的比较

　事业单位由于业务范围、资金来源和管理体系的不同，决定了事业单位会计核算具有与企业单位不同的特点，表现为：

（一）应收账款及预付账款应当按实际发生数额记帐，一般不计提坏账准备。如果没有形成坏账，不做帐务处理；若确实无法收回形成了坏账，按规定通报经单位领导或主管部门批准后，借记“事业支出”或“经营支出”科目，贷记“应收账款”会计科目。

存货应该按实际成本作为入账价值，对使用预算拨款购置的，应该在批准的预算额度内执行；对于纳入政府采购范围的存货，应该按照国家政府采购的规定执行。期末存货发生减值一般不计提存货跌价准备。 

固定资产的增减核算，对使用预算拨款购置的，应该在批准的预算额度内执行；对于纳入政府采购范围的固定资产，应该按照国家政府采购的规定执行。一般设置“固定资产”和“固定基金”两个对应会计科目，固定资产不计提折旧的，按照收入的比例计提修购基金，期末固定资产发生减值时不计提减值准备。 

上述各项资产核算容易产生账面原值与现时净值随着时间的推移加大差距，使资产负债表上资产指标不能真实的反映实际状况，从而虚增了净资产。而且事业单位普遍不太重视固定资产管理，导致一些完全失去使用价值或早已不存在的固定资产仍会保留在账面上，导致固定资产账实不符。 

（二）实行政府采购制度。政府采购是指各级国家机关事业单位和团体组织，使用财政性资金依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物工程和服务行为。 

（三）实行专款专用原则。对政府预算拨款和其他制定用途的资金，应该按规定的用途使用，不得擅自改变用途，并作单独核算反映。对外投资一般与投资基金相互对应，一般不做成本核算，即使有成本核算也是内部成本核算，没有利润及利润分配的核算。 

（四）会计核算内容的相对复杂性。随着市场经济体制的建立与完善，事业单位已不仅仅依靠财政拨款开展业务，在国家财力有限的条件下，一些事业单位根据国家政策规定实行多种经营，扩大了业务收入的来源，从而出现了大批实行企事业单位。因此会计核算既包括了原来意义上的事业单位业务特点的核算内容，也包括了部分具有企业单位业务特点的核算内容。 

（五）实行国库集中收付制度。国库集中收付是指以国库单一账户体系为基础，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库和财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位的一项国库管理制度。预算单位实行财政直接支付和财政授权支付方式，在财政直接支付方式下，基层预算单位使用的财政性资金不再通过主管部门层层划拨，工资支出由财政直接划拨到个人工资账户，购买货物或劳务的款项由财政直接拨付给供应商，在财政授权支付方式下，虽然支付指令由预算单位下达，但财政不再将货币资金拨付到预算单位，而是将用款额度划拨到预算单位的零余额帐号。 

（六）实行政府收支分类。政府收支分类是指对政府收入和支出进行类别和层次划分，以全面准确清晰地反映政府收支活动。政府收支分类科目是编制政府预算、组织预算执行以及预算单位进行会计明显核算的重要依据。

四、其它方面的区别

（一）适用范围不同 

预算会计适用于非营利性的各级政府财政部门、各级行政单位和各类事业单位，所以又称为非营利组织会计。而企业会计则适用于以营利为目的的从事生产经营活动的各类企业。 
（二）会计核算的基础不同 
我国预算会计可以采用不同的会计基础，事情单位作为预算会计分支可以根据单位实际情况，采用收付实现制和权责发生制。在大部分非营利性事业单位中会计采用收付实现制，而对于具有一定营利性的事业单位，其非营利性收支采用收付实现制，营利性收支可以采用权责发生制。企业会计只能以权责发生制作为会计核算基础对经济业务活动进行确认、计量和报告。 

（三）会计要素构成不同 

由于事业单位与企业存在运行方式、运行结果本质上的区别，所以两者在会计要素构成上也存在差异。事业单位会计要素主要分为资产、负债、所有者权益、收入、支出五大类。而企业会计要素则分为资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润六大类。利润是企业特有的会计要素，是企业在一定会计期间内所取得的经营成果，是根据企业自身具有营利性质而设置的会计要素，而事业单位属于非盈利组织，所以没有这一会计要素。

（四）会计等式不同 

预算会计等式为：资产+支出=负债+净资产+收入，属于动态等式，主要反映了单位在具体业务工作中净资产的增值和收支结余情况，是事业单位编制资产负债表的主要依据。企业会计等式为：资产=负债+所有者权益，属于静态等式，主要反映了企业资产的归属、会计要素之间的数量等关系，是企业编制资产负债表的主要依据。

（五）会计核算内容及方法 

事业单位会计与企业会计在会计科目设置上和会计核算方法上存在许多差别，两者相比较而言，企业会计科目设置更为细化和全面，而事业单位会计科目设置较为简单、数量相对较少；两者在某些相同的会计业务核算事项上，其核算方法不同，如对固定资产和无形资产在会计核算方法上就有较大区别；在会计核算内容上，事业单位不实行成本核算，即使存在营利性业务，必须实行成本核算的，也只是进行内部成本核算。

（六）会计客体即其核算对象不同 

会计行为的客体是指会计核算和监督的内容，会计的客体就是资金的运动。虽然企业会计和预算会计活动都是围绕资金的运动而进行的，但是由于各单位在国民经济中所处的地位和作用不同，他们的经济活动和所应达到的目标是不一样的，因而价值运动的具体内容和表现形式也不相同。企业会计的对象是从事企业经营资金的运动，预算会计的对象是预算拨款和预算支出的资金运动。 

（七）会计核算的原则不同 

预算会计核算的一般原则有：真实性原则、相关性原则、可比性原则、一致性原则、及时性原则、清晰性原则、实际成本原则、配比原则、全面性和重要性相结合的原则、专款专用原则。我国企业会计准则规定，会计核算的原则一共有十二条：客观性原则、有用性原则、可比性原则、一贯性原则、及时性原则、清晰性原则、权责发生制原则、配比原则、谨慎原则、全面性与重要性原则、历史成本原则、划分收益性支出和资本性支出原则。 

（八）核算过程不同 

企业财务会计的核算过程主要涉及供应、生产、销售三个过程，而且每一过程都涉及收入、支出两个方面，核算过程复杂；而预算会计的核算过程只涉及预算收入和预算支出两个方面，没有生产和销售环节，核算过程相对简单。

（九）核算目的不同 

预算会计投资目的主要是社会效益，具有宏观性和间接性；企业投资的主要目的是提高企业的经济效益，具有直接性和微观性。企业财务会计核算的最终目的，就是通过核算，使企业以最少的资金耗费，取得最大的经济效益，而预算会计核算的目的在于体现预算收支政策的执行情况，不在于营利。

（十）会计报表的内容不同 

企业会计的会计报表内容包括：资产负债表，利润表，现金流量表，附表及会计报表附注和财务报表说明书。预算会计的会计报表包括：资产负债表，收入支出表，基建投资表，附表及会计报表附注和收支情况说明书。

五、预算会计与企业会计的相同点

（一）制订的目的和依据相同 

两者都是在第一条中明确这个问题，制定企事业单位会计准则的目的都是为了适应我国社会主义市场经济发展的需要，统一和规范会计核算工作，保证会计信息质量，都是根据《中华人民共和国会计法》制定会计准则的。 

（二）会计核算的基本前提相同 

两套会计准则在这一点上都做了四个方面的规定，即会计主体、持续经营、会计分期和货币计量假设。

（三）采用的记账方法相同 

都采用借贷复式记账法。 

（四）记账使用的文字相同 

都应当使用中文，少数民族地区可以同时使用少数民族文字。

六、预算会计与企业会计的作用

预算会计在国家宏观经济中起着举足轻重的作用，体现一个国家的整体财政收支，对财政性资金进行核算和监督，为合理调度资金提供会计信息，并为宏观经济管理提供服务。而企业会计则是通过一系列的会计程序，提供决策有用的信息，并积极参与经营管理决策，提高企业经济效益，服务于市场经济。首先，会计有助于提供决策有用的信息，提高企业透明度，规范企业行为。其次，有助于考核企业领导人经济责任的履行情况。再次，有助于企业加强经营管理，提高经济效益，促进企业可持续发展。预算会计和企业会计在各自的领域均发挥着其应有的作用，互为补充，互为依存。

七、结论；会计工作在企业与事业单位的工作性质以及工作状态上都有所差异，随着新企业会计准则的颁布实施，企业会计得到了逐步完善，事业单位会计的改革也势在必行,推进自身的改革变化。从长远的发展角度来看，两者之间差异会逐步缩小,但由于两种单位的性质不同，在未来较长一段时间内差距依然存在，不会消除。预算会计与企业会计要相互借鉴，也要与时俱进，从而推进更加科学的发展。

参 考 文 献

(1)宋晓颖，王小冬，论企业会计与企业的关系（J）中国科技财富2010 

(2)张晶，事业单位会计与企业会计的区别（J）新财经2010

(3) 张冬青，我国政府预算会计体系的构建（J）中国管理信息化

(4)关秀峰.浅谈预算会计与企业会计的区别[J].财经界(学术),2009(3).

(5)王春红.事业单位与企业会计基本准侧的比较研究[J].现代商业,2008(27). (6) 田建红，事业单位与企业单位会计准则的比较分析（J）湖北师范学院学报 2006