关键词:会计行为 会计信息 会计信息失真 会计环境
一、会计信息失真的定义及表现。
(一)会计信息失真的定义:
(二)会计信息失真的表现形式:
(三)会计信息失真的危害。
二、引起会计信息失真的原因。
(一)单位领导指导思想不正:
(二)会计人员素质不高:
(三)会计法规的严肃性降低:
(四)会计管理体系与执法体系不统一:
(五)会计准则以入会计制度自身的不完善:
(六)监督机制不健全:
(七)对违反会计法规的处罚力度不够:
(八)政府行为不规范也是导致企业会计信息违规造假的原因。
三、预防合法会计信息失真的具体措施。
(一)提高单位领导的会计法规意识:
(二)提高会计人员的业务素质和职业道德素质:
(三)尽快制定和出台具体会计准则并继续完善会计核算制度:
(四)改革现行会计人员管理体制:
(五)加强外部的监督力度:
(六)尽快完善会计准则以及会计制度本身的不确定性:
(七)从会计环境的影响来考虑提高会计信息质量:
(八)明晰企业产权,强化约束机制,改进企业业绩评价体系。
内 容 摘 要
本文从外在的会计制度环境、内在的会计人员素质等方面浅议会计信息失真问题,并对其产生的原因进行了简要的分析,针对其成因提出了一些具体的预防措施。
规范会计行为 提高会计信息质量
一、会计信息失真的定义及其表现。
(一)会计信息失真的定义:
1、会计信息及作用:
会计信息是指按预定要求,向使用者提供的有助于决策和管理的财务信息和其他有关的经济信息。会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求,满足有关各方了解企业财务状况和经营成果与现金流量的需要,满足企业加强内部经营管理的需要。会计信息要发挥其应有的作用,要为人所用,必须同时具备两个基本特征:可靠性与相关性。
会计信息作为一种经济信息,除具有经济信息的一般特征外,还具有自已的基本特征,无论从客观方面,还是从宏观方面考察,会计信息都具有非常重要的作用.因此,为了充分发挥会计信息的作用,必须从会计信息的收集、加工整理、输出、反馈等环节加强对会计信息的管理。会计信息的作用主要可以表现为:
(1)直接作用:
会计信息可以通过自己的监督工作,发现并纠正存在的问题,督促企业各级管理人员及各位员工遵纪守法,严格执行制度规定,对企业各项经济业务进行客观的会计核算并及时地真实地披露会计信息,保证财务报告的真实可靠性。有利于降低企业风险,提高企业经济效益,进而促进会计信息质量的提高。会计的职能随社会经济的发展及企业活动和管理水平变化而不断向前发展。现在,会计信息职能已发展为“保证和咨询服务”,即会计信息充分发挥其评价职能的作用,增加组织价值和改善经营管理,提高有关数据和信息的相关性和可靠性;通过咨询活动,为管理当局提供专业服务,为风险管理出谋划策,降低企业风险,从而在实质上促进财务报告内容的确定性和质量的提高。
(2)间接作用
促进公司治理结构的完善和有效性,提高会计信息的质量。
会计信息是审计委员会功能实现的重要手段,它也借助于审计委员会发挥自己的职能,并发挥其在会计信息失真治理中的作用。会计具有多项职能,其中包括报告和监管职能,而这两项职能的实现,必须借助于会计信息的有效工作。因此,会计信息可以保证审计委员会职责的完成,从而也就为会计信息失真的治理贡献力量。当然,有效的会计机构也能强有力地保证会计信息有很高的地位和权威性,从而提高它的独立性,保证其审计结果能被高度重视。这样,会计信息更多的是借助于会计机构实现自己的职能,并发挥其在会计信息失真治理中的作用。为外部会计师打下良好的基础,降低他们的审计风险,从而有利于注册会计师对企业财务报告的形成和披露的监督。有效的会计信息有利于减少控制风险,进而减少固定风险,从而使会计工作更有效率,其结果更有保障。
2、会计信息失真的含义。
什么是会计信息失真?简单的说,所谓的会计信息失真就是企业对外提供的会计信息严重偏离企业会计准则的规定,不能真实地反映企业实际的财务状况和经营成果的一种现象。说得具体一些,会计信息失真是指会计信息不符合可靠性,相关性的质量要求,不能真实反映经济业务事项的实际发生情况,使会计信息使用者不能了解单位实际的财务状况,经营成果和现金流量。会计信息失真有两种表现形式,一是会计信息不实,二是会计信息造假。它们是两个性质根本不同的概念。所谓会计信息不实,是指会计人员在遵循会计规范提供会计信息的过程中,由于主观判断失误,经验不足和会计本身的不确定性,造成会计信息与经济活动本意之间的出入,这种出入具有当事人无造成失真的主观愿意;不实在会计核算^^文档中暴露的比较明显;不实责任人一般得不到经济及其他利益等特征。会计信息造假,是指会计活动中当事人为达到提高分红数额,博取股东信任,刺激股票市价,表示营业或偿债能力高强,或隐瞒营业亏损,或者避免股东要求多分红利,减低甚至逃避纳税,加大秘密公积以保持其稳健性,减低股票市价以便收回库藏股票等目的,事先经过周密安排而故意造成的信息虚假。此种行为具有欺诈的意向,以蒙蔽股东,债权人,银行或政府部门,显然有蔑视会计准则,破坏会计的真实性及一致性,并违反法令做出不正确的表示,歪曲财务报表内容使利益关系人的判断和决策错误,损害社会公共利益的安全。
(二)会计信息失真的表现形式:
从目前我国上市企业会计舞弊案的特点来看,会计信息失真主要表现在:
1、经济交易失真。即企业为了粉饰财务报表,利用资产重组、关联方交易、资产评估、利息资本化、交易时间差等多种手段,虚构经济业务、从事不等价交换,从而导致的会计信息失真。2、会计核算失真。即会计核算过程不能真实记录和反映企业发生的经济业务。3、会计信息披露失真。即隐瞒应披露的会计信息或不及时披露应及时披露的会计信息;从会计信息失真的最终目的来看,其主要表现为:操纵利润,调节资产,偷逃税金:
2、利用会计信息失真来操纵利润。
企业操纵利润的常用手法是虚计收入、少计成本、提前认收
入或滞后确认成本的方法来虚增利润或通过相反的操作手法来虚减利润,或通过关联交易转移利润。主要表现为:
恶意造假来操纵利润就是指会计活动中当事人(包括企业股
东、经营管理者及其它相关人员),为了局部或个人利益,事前经过周密的计划、安排,故意以欺诈、隐瞒、舞弊等手段,使会计信息不能正确反映企业的实际经济活动,或是通过故意制造虚假的会计事项等手段,来人为操纵营业利润。
3、利用会计制度本身的不完善和财务会计本身所具有的不确定性来造假 所谓会计制度,从广义上说,泛指为界定、确认和保护产权而制定的规范和指导会计活动的各种法律、规则、准则等。会计核算就是会计制度在实际工作中的具体运用。从上世80年代开始,我国才从计划经济体制向市场经济转轨。会计制度也从原苏联计划经济模式逐步向西方国家通用的市场经济模式转变。随着我国经济环境的不断变化,新的经济事项、新的经济业务不断涌现,在这样一个新旧经济转型的过程中,在新旧会计制度交替之际,会计制度难免有漏洞和不完善之处。
4、利用关联交易来造假所谓关联方,就是受直接或间接地控制的两个或多个独资合
营、联营企业及主要投资者个人、关键管理人员或与其关系密切的家庭成员;或受主要投资者个人、关键管理人员或其关系密切的家庭成员控制的其他企业。关联交易一直是我国证券市场的一个颇受关注的话题。大量事实证明,非公允的关联交易会扰乱市场秩序, 严重影响证券市场的健康、平稳发展。而在这方面利用关联交易来造假的显著例子就是“ST猴王”事件。
5、利用会计信息失真来偷逃税金据有关^^文档统计,目前我国税收收入大约占中央和地方财政
收入的95%左右,税收已成为中央和地方财政收入的主要来源。而有的上市公司为了达到偷逃税金的目的,往往也会舞弊造假,致使会计信息失真。
从会计核算方面看会计信息失真的具体表现形式为:
1、会计核算^^文档的失真。
会计信息的载体是会计凭证、会计帐簿、会计报表。会计凭证其主要问题出现在原始凭证上,比如原始凭证不按规定填写,而是以会计事项为基础,通过扩大和缩小的方式以达到隐匿事实真相的目的,或用偷梁换柱之法,将不合理事实编成合理事实之中。另外还有伪造帐簿,虚设科目,采取不正当计量方法,以及直接捏造篡改会计报表等。
2、成本失真。
主要表现在采用不正当手段,增加或降低列支费用,人为制造成本的膨胀或压缩,最终改变盈亏局面。一些企业为完成年初的考指标,采取人为缩小成本,不按规定摊销有关费用,从而隐瞒了实际亏损;为了偷逃国家税款,有意加大成本,超比例计提、摊销有关费用,而隐瞒了实际利润。
3、资产计价失真。
首先表现在由于内部管理制度不健全,管理混乱,企业的账账、账证、账实不符,导致企业资产账面价值已不能真实反映企业各项资产的实际占有数;其次表现在资产计价过程中,某些环节存在一些假定的标准和方法,造成资产计价的伸缩性;再次是表现在由于过于讲放权和自主,造成企业行为的自由化。
4、往来账的失真。
主要表现在企业与企业(或企业与个人)之间的债权债务互脱欠,长期不清,如已确认收不回来的债权或付不出去的债务处于长期挂账、悬而不决状态,事实上已不再存在,形成企业的潜在亏损。
6、经营成果失真。
一些企业为了达到一定的目的,故意弄虚作假,钻政策和制度的空子,虚列收入,乱挤成本,乱列费用,虚赢实亏和少报亏损,或者是明为亏损实为赢利。主要表现在赢利企业乱列乱支,设“小金库”,非法获取巨额利益,经营情况较差的企业隐瞒收入,以达到多留多分的目的。还有的明明赢利,却在账上人为的制造亏损,更有甚者,有的企业行政领导人,事先向财会部门规定利润指标,明目张胆地虚造利润。
(三)会计信息失真的危害:
会计信息失真究竟有什么危害?简单地说,它的直接危害就是动摇市场经济的信用基础,危害宏观经济的健康运行及股票资本市场的发展壮大。
会计信息失真,对内直接降低,甚至丧失了会计的计划、预算、反映、控制和监督作用和职能,企业无法建立、执行有效的内控制度,会因家底不清无法据以作出合理的经济预测而发生财务危机或其他重大损失。从而失去了会计对企业经营管理的重要指导作用;对外无法让债权人和广大投资者及潜在投资者了解企业的现状和预测未来,这又直接制约企业对外筹集资金,从而制约企业的发展、壮大。会计信息失真影响了国家对宏观经济的有效调控。而人为会计信息失真的社会危害性更大,最大的问题是虚假会计信息危害市场经济秩序,导致严重的不公平竞争,滋生腐败、掩盖腐败,损害国家及社会公众利益,加剧信用危机。
会计信息失真到底存在那些危害呢?首先,会计信息失真会造成国家宏观经济政策制定缺乏依据,干扰国家宏观调控和市场经济秩序;其次,会计信息失真会造成国有资产的严重流失,损害国家和人民利益;第三,会造成国家税收的大量流失,使国家财政收锐减;第四,会给投资人、债权人、潜在的会计信息使用者造成决策的误导,难以发挥会计信息在市场经济中优化配置资源的作用,影响经济的发展。因此,找出会计信息失真的成因并对其进行治理至关重要。
二、引起会计信息失真的原因。
(一)单位领导指导思想不正:
单位领导本应对会计工作和会计^^文档的真实性、完整性负责,然而一些单位领导的指导思想不正,为了小集团或个人的利益,指使会计人员弄虚作假,甚至强令会计人员作假,导致会计信息严重失真。
(二)会计人员素质不高:
会计信息失真,同会计人员自身素质有着直接的关系户,会计人员是会计工作的直接的操作者,是会计信息这种“产品”的“生产者”,他们的素质高低直接影响会计信息的质量。如果他们对会计各方面内容理解准确并能很好的实施在工作中,会带来很好的效果。相反,对各方面会计规定理解出错,则会带来合法会计信息的失真,甚至走上违法的道路。因此,会计人员的自身素质,必须随着时代的发展而不断的更新和进步。然而我国会计人员的整体素质现状却令人担忧。一方面,会计人员的业务素质不高:在一线从事财会工作的具有大专以上学历的人员为数甚少,会计后续教育缺乏力度,许多会计师并不熟悉新的会计制度,一些年轻的会计人员缺乏丰富的专业知识和熟练的业务操作技能,对较复杂的会计业务很难较好地处理;另一方面,会计人员的职业道德素质不高;坚持原则、严格执法、敢干同违规违纪作斗争的少,相反对违规违纪熟视无睹,甚至主动为领导出谋划策的多;第三方面是随着人类进入知识经济时代,最为典型和最具有时代性的就是网络会计人员素质问题,网络会计人才是复合型人才,要求既懂会计又懂管理;既有原则性,又有创造性、灵活性;既熟悉会计电算化知识,又熟悉网张知识;既会会计业务操作,又能解决实际工作中存在的种种问题。而目前相当一部分会计人员的专业知识薄弱,文化程度偏低,视野偏窄,尚不能适应网络会计的发展要求。因此,会计人员的素质不高问题是网络会计发展中面临的最大困难,也是当代使合法会计信息失真的主要原因之一。
(三)会计法规的严肃性降低:
应当承认这几年我国在会计法规体系的建设方面是取得了很大成绩,但执行起来不够严肃。新的《会计法》已经实施几年了,但我们很少听到因违背《会计法》而受到法律制裁的事例。目前,假账真算,假帐假算的事例已不罕见。如“厂长成本”、“经理利润”仍有市场。有些企业领导和会计人员,为了某种目的,想方设法在成本上做文章,该提费用不提或少提,该摊费用不摊或少摊,最终造成成本计量数据失真,还有的盈利企业乱列乱支,设“小金库”,非法获取巨额收益,经营情况较差的单位隐瞒收入以达到多留多分的目的;还有的企业明明盈利,却在帐上人为制造亏损,将应当在本年计入的收入挂在帐上,转到下年结收。
(四)会计管理体系与执法体系不统一:
《会计法》第23条规定:“国有企业、事业单位和会计机构负责人、会计主管人员的任免应当经过主管单位同意,不得任意调动或撤换。”虽然会计法对会计人员的任免做了明确规定,但在实际工作中并未如此。在国有基层企业大都实行法人代表负责制,中层管理人员由法人代表聘任。由于存在上述原因,约束了会计人员发挥会计监督作用,企业领导把会计当作“帐房先生”,会计对领导的意图惟命是从,致使会计信息失真,欺骗了国家、欺骗了投资者和债权人。
(五)会计准则以及会计制度自身的不完善:
1、目前我国相关的法律法规不健全,会计制度本身存在缺陷。我国现有的比较规范的关于会计的法律为《会计法》,但《会计法》中也存在一些不完善的地方,比如对由会计信息失真引起的问题不够重视,特别是对责任人认定有问题,对应负主要责任的领导责任规定不到位,对会计操作方面规定比较抽象,对造假者处罚力度不够。会计制度本身的缺陷也是导致会计信息失真的重要因素,随着我国社会经济的发展,新的会计规范尚未完全建立,使得会计准则制定与会计实践还存在着一定的“时差”,这就使造假者容易利用这个“时差”造假,在新的会计制度出台之前,利用虚假的信息谋取暴利。所以说,现行会计制度的缺陷,客观上为会计舞创造了条件。
2、会计准则与制度中对于一些重要信息的披露没有作出规定或规定得不够恰当。这些重要信息主要有三方面:一是我国现有的会计准则对表外业务的技术规范很少或根本没有,但事实上它们对会计信息使用者的决策有着很大的影响力;二是对于有关无形资产,会计准则中也没有恰当合理的会计处理方法;三是对一些企业社会责任等非经济信息,现行会计准则与会计制度中没有要求对之加以反映。
3、会计准则和会计制度的制定没有做到从实际出发。当前我国建立现代企业制度要求赋予企业充分的自主权,与之相适应的会计改革也要求给予企业较大的会计政策选择权。同时,随着企业经营方式的多样化,经营活动范围的扩大化,社会、法律和金融环境的日趋复杂化,同类会计事项的个性日益丰富,法定会计政策也趋向于为企业提供更大的会计政策选择范围。会计政策选择的多样性也会加大合法会计信息失真产生的可能性。另外,由于国家法规、会计制度、会计准则都是由人来制定的,人们在制定这些法规、制度的过程中必然或多少地掺杂进一些个人的主观判断,还由于人们认识水平有有限性和认识对象的复杂性,使得各种规范本身就不能完全符合客观实际,因而在这些法规、规范、准则的指导下所产生的会计信息就有可能偏离实际情况,造成合法会计信息失真。
4、新旧法规以及各个法规之间存在着矛盾及不协调。在由计划经济向市场经济转轨时所导致的会计环境的频繁变动,使会计法规的建设明显滞后,而且现行会计法规中还残存着不少计划经济体制下的内容,不能适应市场经济业务、新的市场工具不断涌现,会计准则使得会计事项的确认、计量和报告带有很大的弹性。另外,各会计法规之间也存在着不协调,如基本会计准则与具体会计准则之间,具体会计准则与税收制度之间都存在不协调甚至矛盾、冲突的地方,这些都使合法会计信息失真产生的可能性加大。
(六)监督机制不健全。
1、外部监督乏力。这里提到的外部监督,主要指的是注册会计师所从事的社会审计监督。审计人员一般被期望作为“信息风险的减少者”和“保险人”,作为信息风险的减少者,审计人员有义务查找、批漏错误和舞;作为保险人,审计人员应当对支付审计公费的信息使用人因信息不当而遭到损失进行赔偿。但是,正是由于审计人员与被审计企业有这样千丝万缕的利益关系,一些独立性、原则性差的审计人员见利忘义,发现企业存在违反国家财务会计规定的行为,不仅不予纠正或披露,反而为其出谋划策,“瞒天过海”,不负责任地出具无保留意见审计报告。这种审计监督的不足,助长了会计失真行为。
2、企业缺乏会计监督的自觉性。企业的经营者在经营活动中的财务行为与会计法规制度发生抵触时,往往片面强调搞活经营,而放松对违纪违规行为的监督,削弱了会计监督。会计监督、财政监督、审计监督、税务监督等各种经济监督之间监督标准不统一,管理上各自为政,功能上相互交叉,无法有机结合,不能从整体一有效地发挥监督作用。虽然有关部门每年都要进行税收财务物价检查,会计师事务所每年都要对会计报表审计验证,但其经常性、规范性以及广度、深度、力度都不能给企业内部会计监督提供有力支持,也无法形成对企业会计监督的有效再监督机制。企业会计信息监督软弱,会计信息作为国家监督体系的组成部分之一,代表着国家利益,通过企业经济活动的监督和控制,保证国家财经法规的贯彻执行,同时会计信息又是加强企业经营管理的一个重要环节,代表着单位利益。
(七)对违反会计法规的处罚力度不够。
尽管我国的会计法规建设取得了可喜的成绩,但是有法不依、执法不严,对违反会计法规的处罚力度不够,使得违法的机会成本很小。违反会计法规的巨大利益诱惑与低廉机会成本所形成的反差,使得会计信息失真现象屡禁不止。
(八)政府行为不规范也是导致企业会计信息违规造假的原因。
首先是政府管企业的错位机制仍然盛行。政府的行为规则远未达到按市场经济规则办事的要求,很多地方政府还是直接管理企业,结果往往使企业领导“围着政府转”。有的地方政府还对企业领导实行指标考核、责任审计、奖优罚劣的管理,而企业领导为了过关,效益好时将利润虚减,完不成任务就假造利润。这样一来,会计变成魔术,制度化为乌有。其次,政绩偏好让许多地方部门倾力对劣质企业业包装、招股上市,以达到谋求局部利益的目的。这种掺杂政府行为、表现群体活动的会计造假对法制建设的危害最为严重。
三、预防合法会计信息失真的具体措施。
(一)提高单位领导的会计法规意识:
单位领导的指导思想不正,是造成会计信息失真的重要原因。对会计信息失真的治理,必须组织单位领导学习会计法规,使单位领导提高会计法规意识;端正指导思想,明确自已对会计工作和会计^^文档的真实性、完整性的责任。
(二)提高会计人员的业务素质和职业道德素质:
1、提高会计工作的质量,保证会计信息的真实、完整,要通过提高会计人员的素质来实现。首先,会计人员要有较高的业务素质,既要掌握会计专业的基础理论和基本技能,又要能通过对会计核算^^文档的考核分析来参与企业的经营决策,为企业的现代化经营与管理提供参考。其次,会计人员要有较高的职业道德素质,做到敬业爱岗、熟悉法规、依法办事、客观公正、搞好服务、保密守信,以“不做假帐”为道德准绳,以《会计法》为行为准则,做到自律、自重、依法理财。
2、精通业务,胜任工作。随着市场经济的发展,会计职能不断丰富,会计工作也变得日趋复杂。会计人员不仅要面对企业经营中不断涌现的新的经济事项,依据有关规定,做出专业决断,并对这种事项进行记录和反映,而且还要向企业决策者提供决策的备选方案。无疑会计人员的工作结果,会对企业的经营产生重大影响。
3、会计人员应通晓并遵守国家、专业团体及本公司的各有关规定。这些规定,有的是对会计人员自身条件所提出的要求,如我国的《会计法》等;有的则是会计人员处理经济业务所须遵守的标准,如财政部颁布的《企业会计准则》及《企业会计制度》、证监会关于信息披露方面的规定,公司的内部控制制度等。由于这些规定是会计人员能够履行好其职能的重要保证,所以会计人员应熟知这些规定,以便在工作中能够自如地加以运用。随着市场经济的不断深入,新的法规制度不断颁布和实施,还应不断学习、更新和充实专业知识,以保持和发展自已的专业技能,提高自已的业务能力。但同时更为重要的是会计人员在实际工作中应遵守这些规定,特别是在与有关方面发生利益冲突的时候,会计人员应敢干坚持原则。
4、保持公正。公正是指会计人员在履行职能时,应摒弃个人私利,避免各种可能影响其履行职能的利益冲突。这一点是根据会计人员在企业中所处的特殊地位提出来的。会计是和企业资金运动紧密相联的一个工作,其工作结果必然会涉及到企业其他人的经济利益。比如,在企业一些费用的报销问题上,对其不予确认时,就会使一部人无法利用企业钱财,满足个人私利。但如果会计人员不能很好地履行监督职能,不按规章制度办事,就必然导致指标的选取,也直接涉及到对有关人员的业绩评价,进而关系到他们的工资奖金甚至升迁,这就将会计人员置于了一个非常重要的位置。
5、政府有关部门应对有志于会计事业的人员,进行严格的上岗培训并进行严格的考核。现在,我国公民要想从事会计职业,首先要参加会计资格考试,取得会计证。要想进一步提升自已,可以参加相应的会计等级考试。就这几考而言,还算严格。但证拿到后,等级考上后与之相配套的管理与培训措施就有些乏力。会计人员素质的提高可以说是一个长期发展与完善的过程,其自身应不断的更新与完善知识体系,政府相关部门也应加大管理与再培训的力度。只有这样才能促进会计人员队伍不断齐步前进,我国会计人员的整体素质才会不断的得到提高。
(三)尽快制定和出台具体会计准则并继续完善会计核算制度。
根据市场经济发展和加入WTO的要求,适时出台一批与国际惯例相协调、体现我国经济发展特点的具体会计准则,进一步提庙会计信息质量的透明度,规范会计信息披露。同时,鉴于会计核算制度将在较长一个时期与会计准则并行的实际情况,因此要努力提高会计核算制度的灵敏性,及时反映多变的、日趋复杂的经济业务。特别地在准则的制定过程中,应采取慎之又慎的态度,处理好会计准则的统一性与灵活性之间的关系,避免个别企业利用合法而不合理的手段粉饰财务报告,操纵企业利润。
(四)改革现行会计人员管理体制。
改变会计人员隶属关系,变企业单位所有为社会所有。将会计人员全面推向市场,实行社会化管理。逐步形成“社会招聘、工酬分离、风险执业、行业自律、政府监管、全面规范”的会计人员管理体制。
(五)加强外部的监督力度。
应分为加强审计监督和加强社会监督。要建交以审计监督、税务监督、行政监督为主的外部监督体系,尤其是要积极推行注册会计师审计制度,对企业年度会计报表实行经常的、独立的外部会计监督。通过建立起科学的约束和监督机制,为确保会计信息的准确和真实创造必要的外部条件。同时,加强社会监督,加大执法力度,对违反财经法规的企业和单位要依法追究其单位负责人和有关人员的行政责任和刑事责任。对不坚持原则,玩忽职守的会计人员要调离工作岗位,吊销从业资格证书,以确保会计信息的真实性、准确性。
(六)尽快完善会计准则以及会计制度本身的不确定性。
1、在制定会计法规、会计准则时,应尽量克服或减少其本身的不确定性。如制定机构的人员组成应选择具有广泛代表性的群体;最终确定的会计准则应对未来会计环境的变化有较科学和具有一定超前的分析和预测,使会计的发展具有较好的稳定性和持续性,避免未来环境不确定性对会计产生过多的影响;对于准则中的某些定义要有精确的分析和解释,如果某一定义可能会有多种理解,则应对各种可能的理解作一些详细的阐述,表明各种理解的适用情况,这样就不会使准则的使用者造成误解。
2、规定会计政策和会计处理方法的可选择性是导致合法会计信息失真的重要因素,所以要减少合法会计信息失真产生的可能性,就不能忽视这一问题。但现实的矛盾是:我国正在建立现代化企业制度,要求给予企业较大的会计政策选择权,所以我们不能通过限制企业的选择权来解决这一问题。
3、完善立法、创造良好的信息真实环境。国家除应尽快制定《会计法》实施细则外,还要制定有关会计信息质量的管理法规,对其管理方法、管理人员的责任与权力以及提高有关会计信息质量的管理法规,对其管理方法、管理人员的责任与权力以及提供虚假会计信息的惩处等方面做出明确的规定,为加强会计信息质量管理提供法律依据。
4、如果企业的会计政策选择考虑了利益关系人各方面的利益问题,能够达到与利益协同完全一致,也就不会引起会计信息失真。所以在会计政策选择下的合法会计信息失真,是信息提供者通过自身的努力完全可以避免和克服的。
(七)从会计环境的影响来考虑提高会计信息质量。
会计准则及会计制度的制定尽量适应会计环境的变化。尤其是要考虑到经济体制改革中一些新情况,还应对未来会计环境的变化有较科学和具有一定超前的分析和预测。建立适合我国经济特点的物价变动会计。在保证传统的会计核算与核筹^^文档基础上,根据我国目前的物价变动特点及对企业生产经营活动影响的程度,选择一些受价格影响较大的项目,如固定资产及其折旧额,进行必要的调整,并把调整的情况在现行会计报表中附加说明,为领导决策服务。依靠科技因素,加快经济发展,并能充分利用科学技术的进步为会计服务。如运用科学模型对会计对象进行定量分析,使会计信息更加准确。利用电子计算机进行会计核算,以提高数据采集的及时性和准确性。
(八)明晰企业产权,强化约束机制,改进企业业绩评价体系。
要按照现代企业制度要求,对企业产权进行明确。很多企业的财务管理混乱,是因为许多管理者未能认识到所有者财务和经营者财务的差异,使所有者与经营者经营责任不明,且缺乏有效的约束机制,致使所有者的所有权得不到保护,同时又使经营者的经营权不能完全施展。只有产权明确,才能财务清晰,会计信息失真问题才能解决。另外在企业业绩评价体系应当注重过程的合法性、合理性和科学性,考核方案设计和业绩评价指标的选择中应加强对会计信息产生全过程的考核,避免对于结果状态的偏爱,以正确引导会计工作的运行,保证提供真实可靠的会计信息。
参 考 文 献
[1]《企业会计准则》,2002年,经济科学出版社
[2]《企业会计制度》,2001年,经济科学出版社
[3]《会计法》
[4]侯书森:《立体管理》,1999年,石油大学出版社
[5]宋运郊:《信息活动原理》,1999年,山东教育出版社
[6]文硕:《西方会计史》,1997年,中国商业出版社
[7]刘晓:《关于会计信息失真的研究》,2004年,锦州财经学校
[8]王立珍等:《会计师职业道德与责任理论、规范及案例》,2003年,北京大学出版社
[9]于增彪:略论我国会计职业道德,《会计研究》,2000年10期
[10]于连江:改善会计环境 重塑会计职业道德,《深圳注册会计师》2003年第6期
[11]王德民:会计信息失真原因初探,《会计之友》,2003年第1期
[12]《会计基础工作规范培训教材》,经济科学出版社,2000年
[13]张培驰:《怎样提高处理问题的能力》,2002年,中国致公出版社