一、知识经济对会计人员素质的要求
二、我国会计人员素质存在的问题
三、提高会计人员素质的措施及办法
内 容 摘 要
经济发展决定着会计的发展方向和发展趋势。21世纪是知识经济占主导地位的时代。在知识经济时代，高素质的财会人员是经济持续发展的必要条件。知识经济引起社会经济的巨大变化，对会计人员的素质也提出了很高的要求。本文深刻论述了知识经济对会计人员素质的要求，分析了目前我国会计人员素质存在的诸多问题，认为知识经济时代下提高会计人员素质是一个亟待研究和解决的问题。作者以为作为知识经济时代的会计人员，应该具有较强的专业技术技能，宽阔的知识视野，熟练掌握并严格执行国家的各项财政法规及相关的国家的方针政策，具有良好的职业道德意识和组织协调能力及政治素质。目前我国会计人员素质存在着整体素质差，会计人员学习意识不强及思维方式陈旧、社会环境对会计人员素质有着不良影响等问题。因此要大力发展高校会计教育、加强会计人员后续教育、建立会计学习型组织、改革会计人员管理体制等具体办法和措施。从而改善目前我国会计人员素质不高的状况，提高会计人员在知识经济时代的管理水平。
关键词：知识经济；会计人员素质；会计教育
试论知识经济时代会计人员素质
知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济,它具有以下特性：（一）知识是知识经济时代发展经济的核心（二）高新技术产业是知识经济时代的主要产业（三）计算机和网络技术是知识经济时代企业各项经济工作的重要手段（四）高素质、高技能的人才是知识经济时代企业管理的灵魂（五）经济的可持续发展是知识经济时代的基础。今天，21世纪将是一个以知识经济为主的崭新时代。知识经济引起了社会经济的巨大变化，在这样的时代，高素质的人力资源注定是经济持续发展的必要条件。
经济发展决定着会计的发展方向和发展趋势。知识经济的出现使会计的基础环境受到冲击，现行会计理论、实务和会计教育都将受到严峻的考验，冲击着企业财务管理的方方面面。现今财务管理的目标是辅助企业实现价值最大化。而在知识经济时代，企业价值更多地体现在对知识和智力的占有上，具体包括知识和财富的获取和分配。知识经济是信息化的经济，是以知识为内在驱动力的经济形态。在知识经济的发展过程中，会计的职能由核算向预测、分析、决策的职能转变，成为经济管理的重要组成部分。而作为专门从事会计工作的人员，也相应地成为企业经营的管理者和决策者。在知识经济的时代，有必要对现有企业财务管理工作进行改变和进行创新，因而对会计人员的素质就有了很高的要求。
一、知识经济对会计人员素质的要求
(一)会计人员要有广博的知识。
在知识经济时代，最大的挑战莫过于对人的能力的挑战，而人的能力又主要取决于人的知识及知识转化为能力的程度。要想成为知识经济时代的一名合格财会人员，必须有相关的知识作基础。
1、通晓会计专业理论，具备扎实深厚的业务知识。
（1）会计人员必须全面了解和掌握我国的会计规范体系。只有这样，才能使会计核算基本职能起到应有作用，核算结果符合国家法律规范，从而提供具有可比性的会计信息，使企业内部管理决策者了解企业财务状况和经营成果，为国家有关部门作出宏观管理提供决策依据。目前，我国的会计规范体系主要由《会计法》、《企业会计准则》和《企业会计制度》等组成，并已形成了以《会计法》为核心的一个比较完整的体系。我国的会计法律体系还有《会计基础工作规范》、《企业财务会计报告条例》、《会计档案管理办法》等。
（2）会计人员必须熟悉影响企业财务核算工作的相关法律法规，如税法、公司法、证券交易规章、金融法规等，使财务会计核算的^^文档和信息更能准确地反映企业的经营成果，使财务分析、投资决策等管理活动更为可靠，为企业的生产经营活动创造较好的经济效益。例如：因为企业会计制度和税法的目的、基本前提和遵守的原则不同，两者之间必然存在一定的差异，对同一经济行为或事项存在不同的规范要求，为了保证税基不被侵蚀，税法在流转税法中规定了视同销售事项作为应税收入予以保证，而会计核算规范则根据其没有经济资源流入不予确认收入；为了宏观经济调控，所得税法规定对企业广告费用只能在销售收入的2%以内税前扣除，将国库券利息不纳入计税所得等，而会计上则根据核算规定据实计算损益。这就要求会计人员既要对会计法律体系有全面的熟悉和了解，又要懂得相关的税收法规，并进行相应的纳税调整，才能使企业的财务核算报告既符合会计规范要求，又符合税收法规的要求，达到合法经营、依法纳税的目的。会计人员不仅要熟悉、掌握会计法律法规，同时也要熟悉和掌握相关的法律法规并正确执行，才能保证国家的利益不受损害，法律法规的尊严得以维护。
（3）会计人员要熟悉会计基本理论、发展会计理论和比较会计理论，了解会计理论研究方法，掌握一些现代管理方法。如应用系统分析、矩阵分析方法等。这些基础知识的获得将提高会计人员的观察、分析、判断和归纳能力。这有利于财会人员从最高层次上观察问题、思考问题，并运用它指导具体工作。能够从较高的视角上把握财会工作的运行规律，提高财务分析能力，为领导决策提供有价值的建议。
2、有较强的计算机应用能力，善长计算机操作
现代经济已经是建立在技术、信息、网络等知识基础上的经济形态，科学技术已经成为第一生产力。掌握计算机基本知识，这是未来会计信息化的必然要求。计算机的发明，互联网络的开通，在财会工作中完全实现计算机化是指日可待的事情。财务人员要学会计算机的操作，并能针对本单位、本企业所要解决的实际问题编制程序、存储信息，财务分析和编制报表。这不是过高的要求，而是最起码、最基本的要求，没有这种能力，就不可能胜任现代财务工作。
（二）会计人员应具有高尚的诚实品格、具有大局意识和爱岗敬业的良好职业道德。
《会计法》第三十九条规定：会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质。《会计基础工作规范》第二节对会计人员职业道德做出了具体规定，主要包括爱岗敬业，即会计人员应当热爱本职工作，努力钻研业务，使自己的知识和技能适应所从事工作的要求；依法办事，即会计人员应当按照国家会计法律、法规、规章规定的程序和要求进行会计工作，保证所提供的会计信息合法、真实、准确、及时、完整；客观公正，即会计人员办理会计业务应当实事求是，客观公正； 搞好服务，即为改革单位内部管理，提高经济效益服务；保守秘密，即会计人员应当保守本单位的商业秘密，除法律规定和单位领导同意外，不得私自向外界提供或者泄露单位的会计信息。为此会计人员应顾全大局，有主人翁精神，应坚持原则，廉洁奉公，为国家和社会经济的发展尽自己的职责，尽心尽力，干好本职工作。
（三）会计人员应具备较强的组织能力。
《会计基础工作规范》第七条规定，会计人员应具备较强的组织能力。随着经济的发展，社会分工越来越细，各部门之间，各组织之间的相互协作配合显得尤为重要，作为经济管理重要组成部份的会计人员，应加强自身的修养，提高自身的综合素质，及时协调沟通各部门关系，发挥各职能部门的作用，为企业的经营管理发挥积极的作用，促进企业经济效益的提高，社会经济的协调发展。
总而言之，随着知识经济的飞速发展，会计人员面临的经济事项会越来越复杂，这就要求会计人员能从整体的角度，用科学的分析方法，明确的理解力和准确的判断力，找出解决问题的办法和思路。因此高素质的会计人才不仅要主动学习新的知识和技能，提高业务操作能力，同时也要遵纪守法，具备较好的职业道德和政治素质，才能适应经济发展，完成会计工作任务，提高经济效益。
二、我国会计人员素质存在的问题
随着企业经济管理的进一步加强，会计人员在企业管理中越来越取着重要的作用，其素质也有较大的提高，很多会计人员都能在自己工作岗位上，尽职尽责，为企业的发展和国家经济的宏观调控作出积极的贡献。但是我们必须清醒地认识到，目前我国会计人员素质还存在以下几个方面的问题。
（一）整体素质不高
所谓整体素质，是指会计人员在整体知识层次、知识结构、价值观和职业水准方面的综合水平。我国现阶段会计人员的总体素质还较低，突出表现为知识层次低，知识结构不合理，在专业教育方面层次低。全国1200万会计人员中，受到大专学业教育的不到10%，在素质相对较高一些的国有企业及县以上集体企业600多万会计人员中，有会计师资格的仅占14.5%。由于会计人员素质跟不上，使其没有能力去履行管理会计的职能。再加之我国会计人员职业水准不高，在会计披露上弄虚作假，会计信息失真严重。我国会计人员素质不高具体表现为：
1．政治素质不高。一是事业心不强，工作责任心不强，没有坚持原则，廉洁奉公的意识，对领导惟命是从，不能认真履行工作职责；二是不能严格要求自己遵纪守法，大公无私，而是以权谋私，利用手中的权力为自己谋取私利。或者与不法份子同流合污，截留收入，编造假帐，偷、逃国家税收，严重损害国家利益和集体利益，谋取个人私利。
2．业务素质不高。一是对会计知识掌握不够，知识面较窄，对会计知识和操作方法似懂非懂，造成帐目混乱，给犯罪份子带来可乘之机；二是不能发挥财会人员的参谋助手作用，不能及时为领导决策、不能提供反映企业经济活动方面的信息，更不要说进行会计分析和会计决策了。三是不能发挥财会人员的监督职能作用，对企业经营决策的合法性、合理性和有效性缺乏监督。四是由于文化层次太低，对相关的法律法规不能正确理解，不能准确核算企业的费用成本和财务成果，准确计缴税金，致使企业违反国家税收政策，受到国家税务机关的处罚，给企业带来经济损失。我市某医药公司会计，尽管从事会计工作近二十年时间，但由于自身素质差，又不学习，对单位发生的新的业务活动不能正确进行反映，以至于在每年的税收稽查中都会查出一些违反税收法规的问题。如今年对医药行业的税收执法情况进行检查时，发现他将代办医疗保险的手续费应作营业外支出不作，而直接冲减销售收入，造成少缴增值税17767.81元。税务机关根据征管法规定，认定为偷税，处以所偷税款0.5倍的罚款8883.90元。这样，他不但没有为企业的管理者提供真实的会计信息，反而使企业违反了国家法律法规，在经济上和企业形象上造成了很大的损失。
（二）会计人员学习意识不强、思维方式陈旧
知识经济时代，为会计人员带来了新的知识，新的工作内容，新的财会制度，有待于财会人员更新知识，但很大一部分财会人员还在原地踏步，一是计划经济体制下形成的财会工作方法还没有及时得以更新，旧的思想观念和思维方式还桎梏着人们的思想，加之缺乏主动学习的精神，对财会工作的重要性认识不足，还在用老的眼光看会计的职能和作用，对新的知识不去学习和吸收，工作得过且过，方法简单，态度消极；二是单位用人制度不健全，把没有经过系统培训和学习的同志安排到会计岗位，不能适应工作的需要；三是单位对会计人员的教育培训不够，由于工作岗位的特殊性，很多单位不愿派出财会人员参加学习培训，致使财会人员不能及时更新知识，学习新的知识和思维方式，工作思路不开阔，操作技能未能得到更新和提高，适应不了知识经济时代对财会人员的要求。
（三）社会环境对会计人员素质的不良影响
《会计法》、《会计准则》、《会计基础工作规范》、《企业会计制度》等会计法律体制及相关法律法规的逐步建立和完善，从整个社会意识和行为规范上对会计人员的素质的提高起到了积极的促进作用，但是为什么信息失真问题仍然成为我国会计界乃至政府经济宏观管理部门高度注意的一个问题呢，这除了会计人员自身素质不高的因素外，与整个经济社会环境，用人机制等有着重要的关系，一是一些企业领导人作为企业管理的最高首长，为了获得职务、薪金、股票升值等方面的利益，影响和要求会计人员制造虚假会计信息，骗取投资人的信任，因而对会计人员无论从思想道德素质到会计业务素质上都造成了消极的影响；二是一些企业领导为了达到非法谋取私利，偷逃税收，虚计利润骗取奖励等目的，授意会计人员提供虚假会计信息，并使会计人员在利益的趋动下，放弃原则，违反法律、法规。我的一位堂哥，曾是云南省财政厅的一位处级干部，退休后到一私营企业任会计，工资报酬不错，在任职一年多后辞职了，我问他原因，他说他不能因为这点报酬而放弃了做人的原则，不能违反国家法律去帮别人偷税而影响他一生的清白，再说也是几十年的党员吧。可以看出，社会环境对会计人员的影响是很大的，好在我的堂哥是懂法的，是有一定觉悟的，是有工资收入而不靠这个企业老板给的报酬生活的，要是换了其他打工者，是为了保住这份工作的，或者说是政治素质差一点的会计，会不会依照企业主的授意去处理会计业务，去偷税，这就难说了。三是由于一些企业领导人直接决定着会计岗位人选，授意、强令会计人员配合企业负责人与会计法律法规及相关财政法规，经济法规相违背，而会计人员也为了得到自己的职位和利息，不得不放弃做人的原则。这种用人机制上的问题也给会计人员素质带来了不利的影响。由于我国法律体制还处在逐步建立和完善的过程中，很多违法犯罪行为还未受到严厉的打击，人们思想意识上还未引起高度重视，这无疑给会计人员带来了负面影响。
三、提高会计人员素质的措施及办法
（一）大力发展高校会计教育，提高会计人员的综合素质
从我国会计人员整体素质较差，学历层次较低，受过大专以上学历教育人数不到10%这个现状看，大力发展高校会计教育已经是迫在眉急的大事了，随着知识经济的发展，要求会计人员不仅要有专门的会计业务知识，能准确核算经济活动过程，提供高质量的会计信息，还要求会计人员对经济管理的其他方面的知识（如公司法、税法、金融法、国际贸易规则、电子商务等）有较为全面的了解，具备相应的组织协调能力，才能适应经济的发展，因此，我国应大力发展高校会计教育，对会计人员进行系统的、全面的会计知识及相关学科知识的教育，从而提高会计人员的综合素质，以发挥会计人员在企业经济活动中的分析，决策和管理作用，提高企业的经济效益。
（二）加强对会计人员的后续教育
知识也有一个消化使用和更新的过程，特别在信息化的今天，知识更是日新月异。要适应社会的发展，也要加强对会计人员的后续教育，使会计人员在掌握传统的财会知识，能够正确地进行会计核算和会计监督的同时，掌握管理会计，西方会计，网络会计等现代经济管理知识和计算机知识，不断吸收新知识，拓宽新视野，以适应经济发展的需要。
（三）建立会计学习型组织
各级政府财会管理部门，应建立起相应的会计学习型组织，一方面加强对会计人员的会计业务培训，支持和鼓励会计人员参加职称考试，使会计人员掌握会计专业知识和技术，了解国家的财经法令及相关的法律法规的变化和运用，如金融法，合同法，税法等，并能正确理解，融汇贯通。另一方面，要使会计人员养成勤奋好学的好习惯，特别在计算机知识的学习上，积极参与培训，熟练操作计算机，查找新的信息和^^文档，使自己成为既懂计算机技术又具备会计专业技术，并能为企业的经营决策献计献策的复合型人才。
（四）改革会计人员管理体制
《会计法》第三十八条明确规定：从业会计工作的人员，必须取得会计人员从业资格证书；担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经验。这明确了我国会计人员的从业条件，但在微观经济中，会计工作领域出现了一些不容忽视的问题，会计工作秩序混乱，造假帐，信息失真、会计人员管理体制不健全等引起了人们的高度重视。主要弊端是：1.会计人员既是单位职工，要代表单位正确核算，精心理财，考虑单位的自身利益，又是代表国家对单位进行经济活动监督。这种双重身份往往使会计人员难以摆正自己的位置，在发生利益冲突时处于两难的境地。2.会计人员的人事管理机制，不利于财政部门对会计人员进行更有效的监督和保护。长期以来，财政部门对会计人员无人事任命权，也无“工资、奖金、福利”的管理权，会计人员归属各单位自行管理，因而，如会计人员坚持原则受单位领导的排挤、打击时，财政部门很难对其实施有效的保护。因此，我国应积极稳妥地推进会计人员管理体制改革，走出一条适合我国经济体制模式的会计体制改革之路。一是政府部门对包括会计人员在内的会计管理工作不能削弱，而是要加强，核心是改变会计人员的“双重身份”，这就要求成立相应的会计统管统派机构，使会计人
员在多元利益主体（投资者、经营者、债权人等）中不属于任何一方，而处于多元利益的边缘，实施特殊服务行为，肩负依法公正处理各方利益的任务。二是财政部门对会计人员的管理职能由目前的组织协调业务指导转向监督检查，行政管理和信息服务上来，把众多的繁杂事务性工作委托给行业自律组织去完成，包括会计从业资格管理，会计人员后续教育培训，会计专业技术资格管理等具体事务。三是会计行业自律组织除现有的注册会计师协会外，还可考虑成立会计总会，会计公会等面向所有会计人员的行业自律组织，在财政部门授权范围内进行业务管理活动和提供相关服务，并接受财政部门的指导和监督。四是财政部门还可建立职业会计人员市场，便于企业挑选会计人员，保证会计人员的合理流动，具体工作亦可由行业自律组织去完成。
（五）、提高会计人员职业道德水平。
《会计基础工作规范》对会计人员职业道德问题做出了规定，包括了爱岗敬业，熟悉法规，依法办事，客观公正，搞好服务，保守秘密六个方面的内容，因此，要提高会计人员职业道德水平，一是要加强对会计人员的法律教育，强化会计人员的法制观念，首先是使会计人员要学法，懂法，做到深刻理解，正确运用。其次是使会计人员严格执法，对不符合法律法规的经济活动要及时向上级反映，坚决制止，不合理不合法的开支坚决不予报销；不逃税，偷税；不私设小金库，做帐外帐；不眼红，不乱伸手，做到“常在河边走，就是不湿鞋”。再就是要加强会计监督严格执行财经纪律，促进经济改革，促进国民经济的协调、有序发展。二是要加强会计人员的职业道德教育。明礼、诚信是我们中华民族的美德，会计人员也要加强《公民道德实施纲要》的学习，严守职业道德规范，爱岗敬业，做到坚持原则，大公无私，努力做好本职工作，提供高质量的会计信息，为加强宏观经济管理，作好企业经营决策，促进企业发展服务。
（六）提高领导者素质，营造良好的周边环境
在改革我国会计人员管理体制的同时，要注意单位领导者素质的提高。一是加强领导者爱国主义教育，使领导者学法、懂法，把国家利益摆在前位，自觉维护国家和集体利益。在国家、集体、个人三者利益发生冲突时，能正确处理好三者的关系，不搞虚假的“政绩工程”不贪图个人的职务升迁，不违反国家法律法规偷税、逃税，以损害国家利益，集体利益来满足自己的私欲，就不会指使，强令会计人员做假帐，提供虚假的会计信息，从而给会计人员敢于维护财经纪律，遵守职业道德规范的宽松的工作环境，保证会计工作的客观公正。二是加强对违法犯罪活动的打击力度。《会计法》规定：任何单位或者个人不得以任何方式授意，指使，强令会计机构，会计人员伪造，变造会计凭证，会计帐薄和其他会计^^文档，提供虚假财务会计报告。单位负责人对依法履行职责，抵制违反本法规行为的会计人员的降低，撤职，调离工作岗位，解聘或者开除等方式实施打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由其所在单位依法给予行政处分。同时，工商、税务、公安、法院、检察院等部门也应认真执法，对由于唆使、授意会计人员提供虚假会计信息，逃避政府经济管理部门的监督，偷逃国家税收，给国家和其他利益主体造成利益损害的，给予严厉的打击，提高打击违法犯罪活动的威慑力，在全社会营造一种遵纪守法的氛围，为会计人员提供较好的社会环境。
参 考 文 献
1、郜更顺，《基础会计》，辽宁大学出版社，1996年8月
2、国家税务局注册税务师管理中心：《财务与会计》，中国财政经济出版社，1999年2月
3、董树奎 孙瑞标 陆炜：《税收制度与企业会计制度的差异分析》，中国财政经济出版社，2003年6月
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5、潘华：《企业财务管理学》，中国人民公安大学出版社，2002年2月
6、张菊梅：《新形势下财会人员素质之我见》，财会学会信息港，2004年5月21日
7、陈丽霞：《试论会计委派制》，中华财会网，2002年4月4日
8、胡晓明 秦 敏：《迈入21世纪的会计改革思考》，江苏财经信息网，2005年1月
9．陈永南：《试论改革会计人员管理体制》，会计文苑第六期，2002年6月19日
10、李玉周：《现代企业经济活动分析》，西南财经大学出版社，2002年1月
11、韩玉珍：《国际贸易与国际金融》，北京大学出版社，2002年7月
