（二）采用积极有效的公共部门绩效考核管理方法
根据西方发达国家及已经实行公共部门绩效评估的其他国家的经验，一般采用评估方法包括:平衡计分卡、360度考核和标杆管理法。这三种方法能够较好地帮助和分析公共部门绩效评估，借鉴这些国家的成功经验，能够从基础上指导我国的公共部门绩效评估实践。
1.平衡计分卡
平衡计分卡是指运用财务、学习、客户及内部流程四个方面指标之间的关系。平衡计分卡的基础是信息，它能有效实现绩效考核和公共部门绩效评估的目标，我们也可以把它定义为动态组织战略管理的一种系统。我国传统的公共部门绩效最大的目标是提高效率，通常以降低成本的方式来缓解公共部门财政困难的现状，或是片面地将公共部门价值的增值放在首要位置，从而使公共部门与社会、公众的关系变得复杂。这样既不利于和谐，又对公共部门绩效考核管理的发展没有起到任何益处。平衡计分卡这一概念强调的是公共部门工作人员必须与公共部门自身一起成长，并尽快适应这种公共部门绩效考核管理方法。通过平衡财务、学习与成长、流程、客户这四个方面的关系，以达到目前失衡的现状和调整整体公共部门组织的问题及战略。
2.360度考核
360度考核，又被称作为全方位考核法或“360度反馈”，360度考核法能够让更多与之相关的人进行评价，如被评价者能对自己进行评价，也可以由他的同事、领导、被服务者评价。这种评价很全面也很客观，从这些评价中得到的反馈意见能帮助员工提高服务水平、创造更多的业绩，也能使员工更了解绩效考核。360度考核法从本质上来说是为了获得尽可能多的信息，政务公开是为了完成360度考核法必须要做的事情，政务公开指的是既要对领导者服务，同时还要为公众服务，对内、对外都需要公开。要求更多的公众参与到评估中来，是公众对公共部门绩效考核管理部门表达诉求的有效渠道。全面开放公众参与，这不仅有利于提高公共部门透明度，还可以建立公共部门与公众之间的互动渠道。
3.标杆管理法
在公共部门管理的实践操作过程中，标杆管理法强调的是表现，且要求表现优于自己的组织，这些优于自己的组织可以作为绩效考核管理比较的对象，也就是从绩效的基准上，运用各种方法或程序找出更优秀的原因，最终引用这些优于自己的原因到绩效考核管理上来。可以说，标杆管理的过程是提高公共部门绩效和促进公共部门改革的主要方法。它为公共部门找到了认清自我的途径，标杆管理能直接地找到解决问题的方法，从而拉近与领先者的差距。公共部门应该通过标杆管理意识到与优秀的组织比较，自己做了什么，自己的不足在哪里，自己有待提高之处是什么，只有认识到了这些问题才能找到公共部门自己的定位。标杆管理能够为公共部门提供与之对照的第三方，从而在实践中加以提高，标杆管理其实就是发现别人的优点，找出自己的弱点，这个过程必须规范且需要一个较科学的体系作为标准，这样才能使公共部门认清自己的不足，减少不必要的浪费。
（三）健全科学的公共部门绩效评估体系
公共部门绩效考核管理中重要的环节之一就是绩效评估，绩效评估不但能给群众提供提出意见或建议的机会，也能够在一定程度上提高公共部门管理竞争力。绩效评估可以说是整个绩效考核管理体系中最重要的部分，同时也是难度最大、挑战性最高的部分。所以，在整个绩效考核管理中，绩效评估体系的优劣直接影响到绩效考核管理的效果，从特征上看，绩效评估体系应该具有科学性、合理性和客观性，同时在构建绩效评估体系的过程中更要注重方法、主体的运用。
1.公共部门绩效评估主体的多元化
为做好公共部门绩效评估，要求它的评估具有多元化的特征，公共部门绩效评估不仅要从自己的角度出发进行评估，而且还需要从其他特定身份的角度进行评估，虽然在评估过程中会遇到不少阻力，但是这仍然是一个客观要求。怎样科学的将评估主体结合起来，也是构建绩效评估指标体系所需要研究的问题。公共部门是公共部门责任的承担着，也起着纽带的作用，就要求公共部门必须从各个社会组织、个人和团体来评估。根据西方发达国家的成功经验，公共部门绩效考核管理必须建立多重评估体制，也就是由上级评估，自我评估，公众的评估，媒体评估，专家学者评估以及党和人大等部门的评估等。
2.公共部门绩效评估方法的多样性
第一，效率绩效评估。首先，行政开支与业务经济开支的比例评估。提高工作效率已经成为绩效评估的重要部分，绩效评估为了提高业务工作，要时常留意行政开支与业务开支的比例。其次，投入产出比例评估。这项评估的建立有助于效率意识的增强，从而挖掘出工作中存在的不足，与传统行政管理不同的是，绩效评估注重的是轻产出、轻结果、重投入、重过程等，以便提高工作人员的使用率和资金的利用率。最后，人均开支评估与人均工作负荷评估，运用横向比较来分流不同部门工作人员开支及工作负荷的效率水平。
第二，工作质量和效益绩效评估。公共部门工作质量和效益绩效评估是指在部门职能履行的过程中是否做到了公众所期望的政策及征管质量是否产生了效果、公众的满意度是否有提高等，行政管理中强调的是以结果、服务为导向，以效益和质量来评估绩效的重要内容。首先，社会公众对公共部门绩效满意度的评估，为研究社会公众对公共部门工作人员可以运用不同的方法，如民意调查方式，调查范围包括工作水平、效率、公共部门工作效果。社会公众还能评价和感受公共部门服务。其次，工作质量评估，这其中包括工作效率、工作制度等。
（四）完善公共部门绩效考核管理法制
为了保障公共部门绩效考核管理的建设，必须运用各种手段来对绩效考核管理加以约束，如法律手段、行政手段等。从西方发达国家的经验来看，法律手段尤为重要，要通过建立相应的法律和法规对公共部门绩效考核管理进行相关规定，做到法制化，使得在做每一件关于绩效考核管理的工作时，有法可依，只有这样才能够让公共部门绩效考核管理长足、稳定、有序发展。目前我国公共部门绩效考核管理必须是建立有法律法规约束的绩效考核管理，只有合理使用法律才能够对我国公共部门行政管理改革起到关键作用，才能让我国公共部门行政管理改革走在一条健康的道路上。从工作的角度出发，必须要在法律上予以明确，这样才能有序开展各项管理及评估工作，才能保证工作开展的稳定性，才能提高公共管理水平。同时，还应该确立绩效考核管理部门的有力地位，它必须是独立完成所有工作，不受任何部门及个人的干扰，总的来说，要求在绩效考核管理的过程中，积极吸引公众的关注，让公众能够表达自己合理的意见，运用多种形式开展评估工作，建立有效的法律法规，做到有法可依，有章可循，将绩效考核管理带入到合法、合规、合理的长足发展之路上。
结束语
改革与完善我国的公共部门绩效考核管理体系势在必行，但公共部门绩效评估的科学化是世界性的难题，而我国的研究才刚刚起步，不可一撮而就，我国的国情和发展战略也不同于西方国家，我国公共部门应借鉴英、美等西方公共部门绩效评估的理念，开展绩效考核管理，使我国公共部门绩效考核管理科学化、系统化、制度化，必须立足国情、深入研究、渐进推行，构建公共部门绩效考核管理体系不可照搬照抄。笔者在分析我国公共部门绩效考核管理中存在的诸多问题，认为当前我国公共部门绩效考核管理中存在缺乏科学的公共部门绩效考核管理理念、缺乏有效的公共部门绩效考核管理方法、缺乏科学的公共部门绩效评估体系、公共部门绩效考核管理的制度化、规范化程度不够等问题。针对这些问题，提出我国公共部门绩效考核管理中应树立科学的绩效考核管理理念、采用积极有效的公共部门绩效考核管理方法、健全科学的公共部门绩效评估体系、完善公共部门绩效考核管理法制等来完善。希望提出的这些对策建议能够行之有效，为我国公共部门绩效考核管理的完善提供借鉴。
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