多斯特克与阿拉山口间铁路过境货物运输研究(二)

2.1.1 CAREC走廊

CAREC全称为中亚区域经济合作，该组织于1997年由亚洲开发银行倡议建立，2002年提升为部长级合作。其宗旨是以合作谋发展，通过加强交通运输、贸易、能源和其他重要领域的区域合作，促进成员国经济社会发展，减少贫困，实现“好邻居、好伙伴、好前景”的长远愿景。CAREC成员国为：中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、阿塞拜疆、阿富汗、蒙古、土库曼斯坦和巴基斯坦。 

第12届部长级会议于2013年在哈萨克斯坦的阿斯塔纳举行。在这次会议上，中亚国家通过了TTSF2020，以整合和改善基础设施，促进贸易便利化，更有效地提供多式联运，协调跨区域在跨境贸易中的贸易法规[44]。中亚贸易便利化一直注重两个方面：海关合作和综合贸易便利化。按照TTSF2020，中亚国家的目标是建设或修复道路7800公里和改造道路1800公里，修缮2800公里铁路。此外，总投资434亿美元的108个新项目也已在开展中[45]。 

中亚国家绝大多数都是内陆国家，因此他们需要更多的合作和在彼此之间的深层次整合来加强贸易与经济活动，同时还要加强与外部市场的连接，需要亲近他们的邻邦并取得友好关系，以此来获得一条通向国际市场的道路[47]。特别是作为货物运输主要方式的公路和铁路运输。因此，在其交通运输方面中亚走廊获得了更重要的地位。有6个主要CAREC走廊加强了欧亚领土的连接[48]，如图2-2所示。

图2-2  CAREC走廊

6个中亚过境走廊有4个穿越哈萨克斯坦的领土，如表2-1所示。下面介绍了四个穿越哈萨克斯坦的领土的走廊——走廊1，2，3与6（走廊4与5没穿越哈萨克斯坦的领土）。

表2-1 通过哈萨克斯坦的CAREC走廊

走廊 公路 (km) 铁路 (km) 物流中心和机场 所涉及的国家

走廊1 13600 12000 1个物流中心，3个机场 连接欧洲和东亚地区通过俄罗斯、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦 

走廊2 9900 9700 6个物流中心 连接高加索和地中海到东亚通过阿塞拜疆、中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦 

走廊3 6900 4800 1 个物流中心 连接俄罗斯与中东和南亚地区通过阿富汗、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦 

走廊6 10600 7200 5个物流中心 连接欧洲和俄罗斯在中东和南亚通过卡拉奇港、瓜达尔港、班达尔阿巴斯港口。 

数据来源: http://www.carecprogram.org/index.php?page=carec-corridor

2.1.2 欧洲-高加索-亚洲运输走廊（TRACECA）

欧洲-高加索-亚洲运输走廊组织（TRACECA，成员国为阿塞拜疆、亚美尼亚、保加利亚、格鲁吉亚、伊朗、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、摩尔多瓦、罗马尼亚、塔吉克斯坦、土耳其、乌克兰、乌兹别克斯坦）在摩尔多瓦召开常设秘书处会议，讨论制定了欧洲-高加索-亚洲运输走廊2025年前运输通道发展战略构想，以及实施“丝绸之风（silk wind）”项目的可行性。这一通道是将中国产品输入欧盟的最快速和最直接的通道。与会各国对开通“哈萨克斯坦-阿塞拜疆-格鲁吉亚-土耳其”快速铁路通道十分感兴趣。

该运输走廊（见图2-3）是文艺复兴时期伟大的丝绸之路，是世界古代航线之一。走廊起于东欧（保加利亚、罗马尼亚、乌克兰），穿越土耳其，有路线通过黑海港口波季港和格鲁吉亚，从土耳其进一步到达高加索南部，与陆地的交通网络相连接。从阿塞拜疆通过里海渡轮（巴库-土库曼，巴库-阿克套）到达欧高亚走廊，路线通过铁路网络到达中亚国家土库曼斯坦和哈萨克斯坦[28]。这些国家的交通网络已连接到乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦，并且达到中国和阿富汗的边界[29]。

图2-3  TRACECA 走廊

2.1.3 UNESCAP 走廊

在本世纪初，联合国亚洲和太平洋经济与社会委员会 （亚太经社会） 发起了内陆及过境发展中国家过境运输合作的新全球框架。所有成员国在加利福尼亚州参加了部长级会议并提出了推进建议，以促进内陆国家融入全球经济[31]。亚太经社会正在执行一个项目，确定优先国际多式联运走廊连接北亚（俄罗斯联邦）、东亚（中国，韩国和中亚国家）。UNESCAP走廊 (表 2-2) 是其制度安排和框架。阐述了建立和实施合作机制的进一步发展与计划所选的走廊[32]。

表2-2  UNESCAP 走廊

走廊 路线 所涉及的国家

走廊 1 Busan/Incheon-Tianjin-Beijing-Eranhot-ZaminUud-Ulaanbaatar-Darkhan-Sukhabaatar-UlanUde-Irkutsk-Novosibirisk-Petropavlosk-Yekaterinburg 大韩民国、中国、蒙古、哈萨克斯坦、俄罗斯联邦

走廊 2 Kaesong/Incheon/Busan-Lianyungang–Zhenzhou-Xi’An-Lanzhou-Turpan–Urumqi-Alashankou–Dostyk–Aktogai– Ushtobe–Almaty (–Bishkek) -Tashkent (-Dushanbe) -Samarkand-Novoi-Bukhara-Turkmenabad–Mary–Ashgabat-Turkmenbashi (Bukhara-Karshi-Sariosiyo-Dushanbe-Yangi Bazar) 朝鲜民主主义人民共和国、中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦

走廊 3 Urumqi-Kashi-Irkeshtam-Sary-Tash-Jirgatal-Dushanbe-Sariosiyo-Termez 中国、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦 

2.2 多斯特克-阿拉山口铁路过境口岸

哈萨克斯坦国际过境铁路运输的重要口岸之一是多斯特克（Dostyk，原名Druzhba）。该口岸站1960年建成。此后才由苏联和中国政府在1988年签署的改进交通运输的协议使之变成了现实。1991年9月1日多斯特克站第一列货物列车开往中国。 

自1994以来，该口岸已为所有国家的自由贸易开放，禁止任何特定项目。特别应当指出的是，所有通过多斯特克-阿拉山口铁路过境货物量中有20%的部分来自中亚国家和俄罗斯联邦。  

中国和哈萨克斯坦之间的铁路过境货物运输高峰期始于1999年，当时总货运量在多斯特克站达到350万吨的记录。 

目前，从哈萨克斯坦到中国的出口量达近325万吨，从中国进口293万吨。通过多斯特克口岸的有中国的黑色金属和有色金属、石油、化工、化肥、废钢、棉花和纸。而哈萨克斯坦的货物包括设备、原材料、农产品、化工及建材等。

2.3 多斯特克-阿拉山口铁路过境货运量

多斯特克-阿拉山口铁路过境货运量见表2-3，其增长情况可以分为三个阶段：第一阶段是小于一百万吨的货运量（1991—1994），货运量在163至727千吨；第二阶段是货运量超过百万吨（1995-2005），1113—9401千吨；第三阶段是在最高的货运量超过千万吨（2006—2015），从11150千吨增长到18620千吨。

表2-3 1991-2015年多斯特克-阿拉山口间铁路过境货物量（单位:千吨）