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中国上市公司信息披露的制度缺陷及治理对策(六)

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中国上市公司信息披露的制度缺陷及治理对策(六)

    5.净化上市公司会计环境,杜绝操纵利润行为的发生。当前工作重点是要建立上市公司会计行业协会,实行行业自律管理。改革会计人员管理体制,实行上市公司会计人员社会化管理,其隶属关系由公司聘任制改为委托代理制。要建立从事上市公司会计工作的会计人员独立的从业资格认证制度,上市公司的会计人员,内审人员必须持从事上市公司会计工作的会计证上岗,重塑会计诚信的良好形象。健全上市公司会计信息质量监管制度,严格执行公司内审、注册会计师外审和财政部门行政监督的监督约束机制,对会计信息质量实行一站式的全程监控。同时要建立对上市公司高管人员经济责任考核制度,加大对会计操纵利润的上市公司、违规的高管人员和直接责任人的处罚力度。杜绝上市公司粉饰公司业绩和骗取信用等级等行为。对于资产质量差,连年亏损,资不抵债等作假公司,应采用整合、并购、重组和退市等办法,有序退出,以提升上市公司的质量。减少粉饰业绩的上市公司,反会重塑上市公司的形象。同时财政部门要重点强化对会计师事务所审计质量的行政监督,解决注册会计师缺乏应有的职业谨慎态度,在审计中存在的审计程序不到位和收集审计证据不充分的问题,使注册会计师能够独立、客观和公正地发表审计意见。鉴于现行公司法可操作性差和可诉性弱缺陷和上市公司高管人员频频出事的现实。证监会应设立专门针对证券市场违约风险的“投资者保护基金”,建立对投资者提供直接保护的“股东代表的诉讼制度”、“上市公司董事高管民事赔偿制度”、“承担连带的赔偿责任”和“民事赔偿的优先原则”等基本制度。也可通过公司法解释途径对上市公司因虚假陈述引发的民事侵权纠纷案件加以解决。如对东方电子和银广夏虚假陈述及对中科创业股价操纵的审结,标志着证券民事赔偿机制具有实质性可操作的特点,有力地打击了上市公司违法违规行为,使上市公司粉饰业绩将付出高昂的成本。净化上市公司会计操纵利润的环境,确保会计信息高质量,是抑制上市公司会计操纵利润的客观条件。

    总而言之,要治理上市公司信息披露制度缺陷,需要从上市公司、证券市场、法律及社会监督等各个方面进行努力。纵观西方发达国家,对证券市场信息的监管一直是证券监管机构甚至国家政府的核心任务之一。尽管我国上市公司信息披露制度现状还有很多不尽人意的地方,但只要我们坚持不懈的努力,根据我国国情提出了有针对的治理措施,为我国信息披露的规范化和合理化探索道路,使我国的上市公司信息披露制度能更好地适应现阶段证券市场的要求,相信上市公司的信息披露制度就会越来越完善。

    参考文献:

    1.宋绍清:《中国上市公司内部控制信息披露制度性研究》,经济科学出版社,2010年1月第1版。

    2.王君彩、王瑞华、赵雪媛:《中日上市公司信息披露制度比较研究》,中国财政经济出版社,2004年5月第1版。

    3.张宗新:《上市公司信息披露质量与投资者保护研究》,中国金融出版社,2009年11月第1版。

    4.吴刚:《中国上市公司信息披露的制度缺陷及治理对策》,涪陵师范学院学报,第20卷第四期。

    5.王东武:《提高上市公司信息披露质量的思考》,经济师,2004年第5期。

    6.马海洋、佟玲:《关于上市公司会计信息披露与监管的几点思考》,渤海大学学报(哲学社会科学版),第26卷第5期。

    7.李继斌:《上市公司会计操纵利润的深度研究》,中国国际专家交流网 。

    8.肖华:《中国证券市场信息披露伦理研究》,中国经济出版社,2008年5月第1版。

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