（二）制约攀枝花市中小企业经济技术创新发展的因素
1、认识不足。在我们的调查中，许多企业对技术创新的认识还存在不足。在被问到对现有生产能力和生产状况是否满意时，有许多企业已经满足于现状。他们认为目前的主要任务是提高产量、降低生产成本，以获取最大的利益。而不是改进生产工艺，进行技术创新。造成这种现象的主要原因是我市是以资源开发为主的重工业产业，生产出来的产品在市场上不愁销售。所以我市的许多企业杂生产改造上还没有充分的认识。以至于我市许多企业的生产设备和生产技术还停留在五六十年代。
2、资金不足。当前技术创新资金投入不足仍是阻碍我国企业技术创新活动的最大障碍因素。前面我们已经谈到，我市的科研经费投入甚少，特别是中小企业的科技技术研发投入更少。许多企业没设科研开发部门，在我们的调查中，我市许多中小企业根本没有专项科研经费。而我们知道，资金是企业进行技术创新的一个重要前提。许多企业由于经营不善，企业效益差。更是在技术创新投入方面缺少关注，造成产品质量差，市场前景堪忧，使得企业效益更差。这样就形成恶性循环，使企业难以长远持续发展。
3、人才缺乏。技术创新的关键是人才，企业技术创新的成功与否，创新的效果如何，从根本上说取决于人才，尤其是科技人才。然而我市中小企业的人才现状令人堪忧，这是由我市中小企业的特点决定的，我市中小企业由于规模小、发展前景差、福利待遇等多方面因素，难以吸引高素质人才。据调查，我市中小企业的职工中大多是由城市下岗工人和周边地区的农民工组成。大部分员工的文化素质在高中以下，同时大多数员工没有经过专业的系统培训，取得技术等级的职工占整个员工队伍的极少部分。员工素质差决定了企业的技术难以开展。
4、技术创新机制缺乏。技术创新机制不健全是阻碍我市中小企业技术创新的又一个深层次原因。
第一、我市中小企业还没有形成有效的技术创新激励机制。许多中小企业在工资、住房等分配上仍旧沿袭我国过去国有企业模式，平均主义、大锅饭依然存在，造成员工的积极性下降。同时，多数企业的技术创新没有规范的制度来激励员工的技术创新积极性。
第二、我市中小企业没有形成优胜劣汰的竞争机制。许多企业在这方面没有形成严格的规章制度，使员工缺乏危机意识。
第三、我市中小企业没有形成有效的监督机制和约束机制。一方面，技术创新的收益应与科技人员、企业管理者挂钩；另一方面，技术创新的风险也应与科技人员和企业管理者挂钩。也就是不仅要使技术创新的动力，而且要有技术创新的压力。
第四、没有社会技术创新支撑体系。我市许多中小企业没有与科研机构很好的合作。要大力推进与科研院所的结合，使科研院所成为企业的重要技术来源。
总结起来，制约我市中小企业技术创新的障碍因素可以用表4—1来说明。
表4—1 攀枝花市中小企业技术创新障碍因素
位次
内部因素
位次
外部因素
1
人才缺乏
1
消费者不认同
2
资金短缺
2
缺乏政府支持
3
体制缺乏
3
缺乏与科研机构合作
4
认识缺乏
4
缺乏与大专院校合作
5
信息缺乏
5
缺乏与企业间合作
三、攀枝花市中小企业技术创新发展策略
（一）政府行为对策
1、完善制度，不断建立健全技术创新体系和机制
建立健全中小企业技术创新体系和机制是促进我市公有制企业技术创新走上良性循环的保障。攀枝花市要逐步建立起以企业为主体，社会中介服务和科技力量积极参与的技术创新体系，形成企业自主开发或联合开发的技术创新机制。鼓励和支持有条件的中小企业，特别是潜力企业创办技术开发机构，实现科研生产一体化。同时积极促进中小企业与高等院校、科研院所的联合与协作，根据优势互补、利益共享的原则，建立双边、多边技术协作机制。要强化技术引进与消化吸收的有效衔接，全面提高企业的技术创新决策、技术配套和自主开发能力。引导企业面向市场需求，不断开发新产品、新技术和新工艺。对开发的新技术，要及时申请专利予以保护。要积极引导中小企业按照技术创新的总体要求，制定工作规划，明确工作措施，大力开展技术创新活动，形成以创新求发展，以发展促进创新的格局。建立健全服务于中小企业的科技信息、技术评
价、技术经纪等中介机构和服务网络，及时为中小企业技术创新提供有效的服务。
政府要运用各种激励政策和措施，鼓励中小企业推进技术创新，激发科技人员和广大职工的积极性和创造性。各级行政管理部门要通过做好技术创新成果的表彰奖励、命名一批技术创新师范单位和科技园区等活动，推动中小企业开展技术创新。中小企业要鼓励科技人员竞争上岗，对技术创新工作中作出突出贡献的人员给予重奖，逐步建立健全企业技术创新的激励机制。
2、政府政策优惠
国家在财政、税收、金融、网络建设等方面要给予中小企业更大的扶植和支持。以帮助中小企业更好的进行技术创新。我市要认真贯彻落实国家有关促进企业科技进步的优惠政策和措施，建立和完善“财政引导、企业主体、金融支持、社会各界参与”的多形式、多层次的技术创新投入机制。
（1）财政倾斜。市经委要以拨、贷款相结合的方式，重点支持企业的技术创新活动。加大对企业技术中心建设、国家和市重点技术创新项目、重大装备国产化、引进的高新技术和关键技术消化吸收、产学研联合等的拨款支持力度。对技术中心承担的重大技术开发项目，给予配套资金的支持。加强对企业的知识产权保护、产品的质量认证和市场准入、人才引进和激励等其他技术进步活动的资金支持。
（2）税收优惠。我市要在认真贯彻政策的同时依据我市特点，进一步加大税收优惠力度。比如，政府可以出台优惠政策，规定我市的中小企业的技术创新项目可以冲抵税金。我市要进一步缩小技术创新与其他地区的差距，就要切实实施税收优惠政策，减轻我市中小企业的负担，以帮助我市中小企业更好地进行技术创新。
（3）金融扶持。实施金融扶持政策。金融机构要充分发挥信贷的支持作用，积极探索多种行之有效的途径，改进对科技型企业的借贷服务。理顺银企关系，解决贷款难问题。依据企业的不同特点建立相应的授权授信制度，完善资金管理办法，增加信贷品种，拓展担保方式，扩大科技信贷投入。要尽快研究提出解决中小企业贷款担保的办法。对符合条件、能提供合法担保的科技项目，要优先发放科技贷款与技改贷款：对于有市场发展前景、技术含量高、经济效益好、能代替进口的高新技术成果转化和技术改造项目，要提高贷款支持力度。
（4）网络建设。大力发展科技中介服务机构，鼓励某些性质相似的科研机构转制为企业性的科技中介服务机构，也鼓励科技人员创办这类机构。要尽快制定完善关于科技中介服务组织的法规，规范其行业行为，加强管理。要引导各种技术创新服务机构、技术评估结构以及技术经纪机构等中介机构，为加速科技成果的转让提供良好的服务。积极发展信息咨询服务机构，企业特别是广大中小企业提供经营管理、技术、市场营销、信息、人才、财务、金融、法律等方面的服务。
加快技术创新信息网络建设，实现全国各城市及相关高等学校、科研机构、中介机构的信息网联网，加强有效的信息服务，及时发布科技成果、难题招标、人才供求等信息。进一步促进技术市场的发展与完善，并逐步规范化，形成制度。
（二）企业行为对策
1、树立技术创新的企业经营管理理念
随着新经济时代的到来，技术进步日新月异，技术创新的进程不断加快，新技术、新工艺、新产品层出不穷。相应地，技术更新、技术改造的步伐也不断加快，其周期日益缩短，技术淘汰率越来越高。一个企业只有不断增强自身的技术创新能力，加大技术改造和技术创新的力度，掌握自主开发的知识产权，才能促进产品的结构调整和升级换代，增加产品的科技含量，提高其附加值，才能改进产品的质量和档次，提升产品的总体市场竞争力从而不断扩大市场占有份额，构筑比较竞争优势，而我市许多中小企业自身的技术创新能力还不强，技术改造和技术更新的力度不大，技术装备水准普遍落后，研发和市场开拓能力薄弱，大都缺乏自主开发的知识产权，造成产品的结构调整和升级换代步伐较慢，产品技术含量低，附加值不高，导致其质量和档次较低，这不利于提升产品的总体市场竞争力，也就难以扩大市场占有份额。必须提高对企业技术创新能力重要的认识。
因此，企业要真正认识到技术创新是企业长远、持续发展的重要前提。真正认识到技术创新是中小企业求生存图发展的永恒主题，树立技术创新的企业经营理念。
2、完善技术创新机制
（1）完善资金投入机制。一是进行战略安排，我市许多企业在这样的问题：在效益良好、资金充裕的时候忙于生产而无暇顾及技术创新；而当效益不佳，不得不搞技术创新的时候企业财力又难以支撑。这种经营方式必然会给企业技术创新带来困难。因此，企业要统筹规划、未雨绸缪，才能为技术创新创造良好的内部资金环境。二是多渠道融资。在很多企业，技术创新的资金不易保证。为此要指定资金分配规则，保障技术创新的资金供给。当项目较大、资金需求较多时，企业要通过多渠道融资，善于利用外部资金，合理运筹，保证技术创新的顺利实施。三是渐进发展。对于我市中小企业来说，经济实力较弱，因此，企业的技术创新可以从较小的、容易见效的项目做起，积累经验和资金，逐步扩大技术创新规模。
（2）完善人才机制。一是要注重培养创新人才，通过多种形式对企业技术开发人员、管理人员进行培训、更新他们的知识结构，提高他们的技术能力和管理能力。提高企业人员素质和管理水平，改进组织结构，制定企业发展和市场的战略规划。在本企业内部形成健康的竞争机制、配合以必要的激励机制与监督机制，才能够形成良好的用人环境，激发出人对技术创新的能动性，推动技术进步逐步树立主要以创新能力确定人才的观念、树立特别重视杰出人才的观念。为企业营造一个“尊重知识、尊重人才”的良好氛围。更重要的是，要继续发挥企业员工的主观能动性，真正做到人尽其才，才尽其用。二是企业要进一步完善人才引进机制，为了实现建设工业新高地的战略目标，要加快各类人才队伍，特别是科技人才队伍的建设，通过企业内在机制的建立和外部环境的改善，充分发挥市场对人才资源配置的基础作用，吸引和凝聚各类优秀人才。
（3）完善激励机制。我市中小企业要以科技成果为依据，进一步加大奖励力度，对科技人员实行灵活多样的奖励措施；改进和完善人才评聘任用机制，完善科学的考核评价体系，促进优秀人才脱颖而出。同时改革分配方式，实行“业绩工资制”，使科研人员的收入与技术创新效益挂钩。强化技术创新奖惩机制，对有突出贡献的科技人员给予重奖。对科研人员创新失败予以鼓励。
（4）完善信息网络建设。一是企业要加强各部门的信息沟通，使企业的经营决策部门、研究开发（R＆D）部门，生产部门和情报信息部门紧密联系。形成协作创新的网络体系，完成技术创新的全过程。二是企业要加强企业与高等学校、科研机构的联合协作。根据优势互补、利益共享的原则，建立双边、多边技术协作机制，通过相互兼职、培训等形式，加强不同单位科技人员的交流。企业研究开发经费要有一定比例用与产学研合作，使产学研更加紧密地结合。
3、技术创新方法选择
（1）模仿创新战略
模仿创新战略针对我市中小企业技术力量薄弱、实验和设备手段相对落后的实际，为推动技术创新，首先应采取模仿创新战略。模仿创新战略是具有模仿创新能力的企业的战略选择。模仿创新并不完全照搬照抄袭别人的技术，它同样要投入一定的研究开发力量，以对率先者的技术进行进一步的开发，因而模仿创新并不是单纯的模仿，而是一种渐进性的创新行为。由于模仿创新不仅可以使吸收开发的针对性大大增强，这就回避了研究开发竞争所带来的风险，从这个意义上与自主创新战略相比，模仿创新战略是一种风险较低的战略。
（2） 联合创新战略
采用联合竞争战略的可以更有效的利用有限的资金和技术力量，弱弱联合，优势互补，克服单个企业无法克服的困难和危机，取得规模经济效益，我市中小企业可采取行为依托的联合模式和区域联合创新模式等形式。
一是以行业为依托的联合创新是利用本行业的^^文档、人才、技术等优势，组成技术开发小组，以合同形式明确规定个方的权利和义务，进行项目开发。这种模式一般适于开发产品（或项目）使用范围行业性强或某方面的人才集中在某一部门。如煤炭行业、化工行业、医药行业等。在有关行业产品技术开发上，与本行业相关的高等院校、研究所等联合开发可以取长补短，降低创新风险。
二是区域联合创新是由地方科委、企业、大转院校、科研院所等单位本着互惠互利的原则自愿参加。地方科委根据国家的产业政策和经济政策，协调企业、科研院所金融部门为某一项目成立专门的技术开发小组，以合同形式明确规定各方的权利和义务，以及要实现的目标。这种技术创新模式往往以推动区域科技进步和经济发展为目标。
三是与国有制大企业合作创新战略是我市中小企业在发展过程中，应利用分工协作的优势，与大企业合作，一方面发挥自身创新机制灵活、市场反映快的优势，另一方面-可利用国有大企业的科技、设备、资金等优势，快速开发新产品、新科技。这是根据中小企业力量单薄、产品单一的特点而制定的一种经营战略。国有大企业为了获得规模经济效益，必然要摆脱“大而全”的生产体制的桎酷，求助于社会分工与协作，这在客观上增加了国有大企业对中小企业的依赖性，与大企业建立紧密的分工协作关系，为我市中小企业长期的生存和发展提供可可靠的基础和生存空间，所以称这种互相信赖的关系为生存互补战略。
总之，我市中小企业要根据自身的发展现状，选择适合于企业自身发展的技术创新方式。
四、小结
攀枝花市中小企业技术创新之路虽然存在诸多困难，面临很多一时还无法完全解决的政策、体制、机制障碍，但是我们必须认识到，在竞争越来越激烈的今天，企业要在市场中掌握越来越强的话语权，就必须拥有自己的核心竞争力，作为中小企业来说，技术创新是非常直接并且见效明显的途径之一，是企业核心竞争力的重要体现。中小企业技术创新必须具备两方面有利条件：一是政府在政策、体制机制上的支撑；二是中小企业自身的探索和努力，包括认识的提高，机制的完善、方法的选择等等。只有通过双方的努力，才能为技术创新营造良好的环境，把攀枝花市中小企业的技术创新提升到一个新的高度。
参 考 文 献
攀枝花人民政府，攀枝花2009年年鉴，方志出版社;
陈凤杰，中小企业创新，东北财经大学出版社;
美.约翰、科特，詹姆斯、赫斯克特，企业文化与经营绩效，华夏出版社
林汉川、魏中奇，中小企业发展与创新，上海财经大学出版社
袁志勇，创新行为与创新障碍，上海三联书店
林汉川，中国中小企业发展机制研究，商务印书馆
周立群，谢思全，中小企业改革与发展研究，人民出版社。
