关于宁海县域经济转型发展的几点心得

关于宁海县域经济转型发展的几点心得

2017年，党的十九大报告明确指出，促进高质量的经济发展，加快现代经济体系的建设，这是针对我国未来经济的发展提出的又一新要求。县域经济转型升级一直是经济发展过程中不可忽视的研究领域。县是我国最基本的行政单位，是国民经济最基本的子系统，是城乡联系的纽带。转变经济发展方式，县域经济是关键点和难点。目前，无论是理论研究还是实践探索都取得了显著成效，但由于经济发展阶段的不同，县级经济转型面临的主要任务也不尽相同。当前，县域经济面临着和国民经济转型升级一样的难题。靠近大中城市、易于负荷人口、科教资源辐射的县(市)，中西部地区交通区位好、要素成本相对较低的县(市)以及产业基础优良和制度完善的县(市)，可能率先转型升级，引领未来我国的县域经济发展。

一、优化产业结构，培育新兴产业

县域经济选择对了产业是十分关键的。宁海县虽然建立了比较成熟的工业经济体系，但是这远远不够，要不断的更新地方发展战略，及时做出调整。挖掘当地资源特色，培育产业基地，统筹建立产业集群圈，承接江浙沪产业转移，形成产业链，进而引导企业向专业化和创新化方向发展，用大企业带小企业，最终发展成为地方性合作发展局面。宁海县地理位置优越，处于长三角地区南部，十分适合发展临港产业，这一优势便是能够节约生产成本，大大增强企业的核心竞争力，只要充分发挥利用好港口资源，将工业生产线扩充。借鉴学习其它地区的临港产业成功发展经验，在国家相关产业政策指导下，综合考虑宁海县现实情况，充分发挥临港交通优势、把握现有产业和资源基础，建立全新产业基地，进一步再完善各大工业园区的基础建设。除此之外，务必要时刻注意确保现代经济社会的绿色发展、可持续发展、全面协调发展。

以高投入、高能耗、高排放换取产业增长，以低成本、低价格、低效益扩大市场空间，资源得不到支撑，环境得不到容纳，社会负担不起，发展难以为继。从发展的角度看，必须加快结构调整和产业升级，打破结构调整与效益下降的突出矛盾。其核心是确立高新技术产业、先进制造业、现代服务业的产业发展方向，摆脱传统劳动密集型产业模式，增加生产环节的附加值，升级产业两端。首先，加强政府组织领导，为宁海县经济转型提供组织保障。优化地区资源配置，发展以中心城市为核心的“都市经济”，打破行政划分限制，最大范围获取资源。

二、统筹城乡协调发展

首先，城乡协调发展必须以制度创新为基础，以达到城乡之间互相平等。为促进城乡协调发展，各级政府的相关部门必须站在更高更广的角度提出城乡总体规划的战略和对策。统筹城乡的主要目的就是增加占人口大多数的农村居民群体的收入、提升生活品质，同城市居民享有一致的机会和权力。想要通过体制改革以实现城乡的协调发展，政府部门必须要在当前的体制供给模式中改变对农村忽视，营造平等、公正的发展环境。统筹城乡的发展是一项非常困难、极其复杂的社会、政治和经济改革工作，因此在实际施行中必须立足实际，保持稳定，切不可急于求成。

其次，全面推动城镇化发展和促进县域经济发展是统筹城乡协调发展的方式。通过推动城镇化建设将农村富余劳动力和农村人口转移到非农产业或城镇中，将城市的集聚和带动作用充分发挥，为城市化建设增添劳动力。因为城市是国民经济发展的中心和动力，城市若想在经济发展和民生建设中起更大的影响，必须要将劳动力及国民经济等资源向城镇倾斜。县域经济即是城市与乡村经济的链接纽带，也是统筹城乡发展必经之路和载体，其发展的滞后充分体现了城乡之间的矛盾特征。作为社会经济的重要部分和快速增长点，县域经济在城乡经济发展总体规划中发挥着极其重要的作用。因此，着重推进县域经济发展，促进产业结构调整和提高竞争力，将成为城乡经济协调发展的重要内容。

然后，在统筹城乡发展的过程当中，主要体现在，建设农村社会主义现代化、以综合发展农村为中心。实现城乡一体化，减小城乡差距，消除农村相对落后的经济现状是统筹城乡发展现在最根本的问题。在整体的政策上，政府应该向农村倾斜，来制定对农村发展有利的政策，把城乡发展重要的环节放在农村，来以此提升农村自身所具有的发展力。比如，对农村的基础设施进行重建，修正对农村发展有利的价格体系，让农村地区能够拥有更加自主的权力等。只有对社会主义新型村庄进行建设，对社会主义新农村建设所需要的各项基本工作落到实处，这样，才能使我国现代化进程得到有效的推进，实现城乡发展战略上的统筹。

三、营造创业氛围，加强政府服务

首先在意识层面要打开宁海人民的传统思维，不能故步自封偏安一隅。必须树立起创业务实积极上进的精神，引导大批企业家提高自主创新能力，增强创业文化的源动力，建立现代企业制度。通过提供孵化场所、技术支持、信息交流、产业合作和政策支持等服务，吸引和培育留学人员和国内科技人员自主创业。充分发挥宁海县“36条”的作用，转变企业管理模式，推动现代企业法制化建设，建立科学的人事管理制度，发展基层民主制度，形成相互制衡的决策监督机制。坚持以市场为导向和科技创业服务中心的建设原则，抓住三大产业协调发展和公司企业竞争力提升的需求，积极推进资本运营步伐，建设高效率政府，促进服务业大幅度提高。同时，应总结和调整产业扶持政策，综合运用财政、金融、税收、政府采购等政策，促进企业有效实施，夯实科技发展的基础。

四、建立现代金融服务体系

转变县域经济增长方式、促进县域经济转型升级，加大金融支持力度、建立现代金融服务体系是当前迫切需要做的事。

规范化建设金融组织体系，不仅要做到科学合理，还要与经济发展的有效需求相匹配。最好能在每个乡镇设立分行，将实力雄厚具备一定资本的证券、基金、银行、信托等都吸纳进来。充分发挥农业主体作用，坚持农村信用社改革道路，确立农村经营管理者核心地位，加大县域间农村银行等金融金钩的竞争，建立便民快捷的第三方电子服务体系，推动网银、家庭银行和电话手机银行的发展。金融行业也需要进行变革，转变其增长方式，和实体经济密切相关联。中国人民银行各支行应引导各地方金融机构支持当地实体经济的发展，在综合考虑各方面因素的基础上，例如：信贷实施相关政策、金融机构发展状况和金融经济环境等。

五、结论

县域经济面临着发展与转型的双重压力。在经济发展新时期下，这就需要妥善处理好经济发展过程中质和量的关系，一方面要保持合理且稳定增长的发展速度，另一方面，还要摆脱长期以来，县域经济固有的发展模式，寻求新思路新方法来提高经济发展效益、提升县域经济发展质量。县域经济发展模式是不可复制的。不仅要考虑我国经济转型的整体发展特征，还要考虑地区经济转型的基本特性。因为每个地区都有其自身在长期社会经济发展中形成的鲜明特点，这些特点决定了每个地区的转型发展方向和途径都不一致。