摘要：当今，中国工程承包业正迎来走向世界的大好机遇，同时也面临风险和挑战。而国际工程的成败往往取决于前期土建工程的建设。本文就苏丹变电站土建工程的特殊性和复杂性，结合具体工程总结一些经验，可以指导我们今后海外建设项目的土建施工提供借鉴。
关键词：海外、苏丹、变电站、土建工程施工管理
一、工程概况：
1.1总体概况
苏丹富拉电力项目变电站工程共包含ADIBEBAT、ABUZABAD和BABANUSA3个220kV变电站，位于苏丹中部科尔多凡邦。变电站坐落于各个市区（大约离市区3公里左右）附近。该项目业主单位为苏丹国家电力公司，监理单位为德国Lahmeyer International，总承包商为中国机械设备进出口总公司，我方为土建安装承包单位，中国17冶金建设集团是我方的土建施工单位。设计单位为长江水利委员会长江勘测规划设计研究院。
1.2变电站土建工程施工的特点
每个变电站平均距离在70公里左右，除了ADIBEBAT靠近公路 ，其余两个站均为土路，存在施工战线较长，人员较分散，材料供应困难、工程施工管理难度大等特点。
各个变电站所在的区域自然环境，人文环境及地质条件也各不相同，要求我们在实际施工过程中，必须针对性地组织施工。例如，三个变电站依次从北到南，气候逐渐湿润，越靠近南部雨季来得越早。对于人文环境，在苏丹北方人们基本上都信仰伊斯兰教，而靠近南方或南方的苏丹人则既有信仰伊斯兰教的， 也有信仰基督教的。地质条件而言，变电站场地膨胀土随着由北向南，土体膨胀率逐步由小变大。这次我方施工的三个变电站土体都属于非膨胀土。而三个站基本上没有电力供应，为了确保生活、施工能顺利进行，生活和生产需要配备相应的发电机，ADIBEBAT站有水管布到现场，ABUZABAD站靠水车拉水供水，BABANUSA站内有水井和水塔。
1.3整体施工顺序
考虑ADIBEBAT站离公路较近，并且苏丹正在修从ADIBEBAT到富拉的公路，先建设ADIBEBAT站可以和已经送电的OBIED站对接，因此采用依次建ADIBEBAT站、ABUZABAD站和BABANUSA站的顺序，流水施工，否定了业主最初中间开花两边建设的方案。
二、项目施工管理的细节和方法
1、人力资源的管理
由于海外工程的国际性特点，出于政治和经济利益的考虑，承包企业难免要在项目所在国雇佣当地人员参与项目的建设。鉴于苏丹与我国文化传统（如苏丹人大多信仰伊斯兰教，每天都需要做祷告数次）、劳动法制（如周五是苏丹的法定休假日，工作3个月以上的要签订永久性的正式合同）等方面的差异，当地雇员不同的工作方式不仅可能带来本身工作的低效率，也可能对我国派出雇员的工作形成不良影响。鉴于此，一方面，应遵守苏丹的劳动法律和制度，避免产生不必要的纠纷和麻烦；另一方面，应建立完善的适合项目建设需要的项目管理规章制度以及有效的绩效考评和奖罚标准，在雇佣时即谈定合同条件，明确具体要求，并在实施中严格执行，争取在管理上处于主动地位。实际操作中，可考虑让苏丹雇员从事一些技术性不强的工作，并从中选出带班的管理人员，按工程量结算工资，这样既方便管理，也可以提高他们的工作积极性。
2、材料设备的采购、使用管理
