建筑工程合同管理及其风险防范
引言
建筑工程合同明确承包双方权利与义务关系的协议，是控制工程项目质量、进度的依据，是维护双方合法权益的重要法律文件。对合同管理的风险进行有效防范和控制，才能使建筑工程得到良好发展。因而，要做好合同的管理，避免合同风险问题，是建筑项目工程中一个重要的工作内容，它不仅同工程的项目进度有着一定的联系，而且同双方当事人的利益与权力有着很大的联系。本文浅谈加强建筑工程管理及风险防范。
一、建筑工程合同管理的重要性
（一）合同确定了工程项目成本、工期和质量等目标，规定了合同双方责、权、利之间的关系。因此，合同管理是工程项目管理的核心。合同管理贯穿工程实施的全过程，对整个项目的实施起着控制和保证作用。在日常项目管理过程中，如果不具备合同管理意识，则难以明确项目的整体目标，项目管理也难以形成一项系统工作。
（二）合同管理是工程项目管理中的重要组成之一，它融于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标，就必须对项目各个环节实施有效的合同管理。合同管理可与其他管理职能密切结合，共同构成工程项目管理体系。良好的合同管理不仅能推进工程进度，控制工程成本，还能协调好项目相关方的友好合作关系，对项目管理起到积极的推动作用。无论是合同管理部门，还是合同执行部门，都必须了解合同，熟悉合同的组成部分，尤其是合同中的特殊条款和工作范围。此外，还应能找出合同关键点，找出某些在执行中遇到困难的条款的最优解决方法。
（三）建筑工程合同是市场经济的必然要求，也是推动建筑工程发展的重要条件。建筑工程中有大量的资金投入，如果只是口头上的合同，很难保证建筑工程的效益，一旦出现纠纷，对受损方而言损失巨大。只有进行有效的合同管理，双方的利益与权力才能得到保障，从而避免建筑工程管理给建筑工程带来的影响。其次，合同管理是工程质量的保障，因为合同从法律上对工程的质量、工序以及技术等方面作了合理的规定。只有实行有效的合同管理，才能使建筑工程顺利地进行，才能提高建筑工程的进度和质量。
（四）建筑合同是双方之间的权力义务关系，合同是对过程中出现的各种问题进行有效处理的文件。在法律法规的基础上，结合施工实际情况，保障建筑工程中合同约定顺利开展，能够维护好合同双方的利益，为建筑工程实行过程提供很大的便利。如果忽略合同管理的监督，导致合同签订没有落实到位，在建筑施工中没有针对地进行风险的防范，没有收集合同索赔的相关^^文档与信息，而一旦合同约定不详，这些行为对受害人的权力都有很大影响。因此，在发生纠纷问题时可以参照合同的相关规定来处理问题，加强合同管理。
二、合同管理的主要工作
合同管理的主要工作内容是根据项目的特点和要求确定设计任务委托模式、施工任务承包模式（合同结构）、合同文本的内容、合同的计价方式和支付方法、合同履行过程中的管理和控制方法、合同索赔内容等。
（一）合同签订前的管理，在合同签订前，应了解项目情况、落实项目前期手续的办理工作。
（二）合同签订阶段的管理
做好资格审查，对于发包人，如何找到理想的、有能力承担建设工程任务的合格单位，并用经济、合理的价格获得满意的服务和产品是很重要的。做好项目的招投标工作是能找到合格单位的前提。
拟定招标文件中的合同条款，合同条款作为招标文件的一部分，应在招标文件中予以明示。我们综合整理了以往合同的执行情况，对合同中容易发生争议的地方进行了详细说明，特别是在专用条款和补充条款中进行了一一列举，明晰了合同中承、发包双方界限模糊的方面，以免在合同签订中遇到争议，在合同执行中发生纠纷。
（三）合同签订阶段
分析、检查合同内容，应检查合同各方面的完整性，查找合同中的缺项、遗漏、矛盾或概念不清的地方。应、保证合同能够准确表达合同双方的真实意图，具体包括条款一致、标的物明确、金额计算明确争议、质量标准清晰、检验方式和方法系统、科学和文字表达严谨、表意清楚。
评审合同内容，合同管理部门应把控合同的整体情况，并审核合同中与价款有关的合同条款；计划财务部应依据项目的资金情况，审核合同的付款条款等内容；法律顾问应从合同风险的角度进行审核；合同执行部门应对管理需求、技术标准和工程进度管理、质量管理等内容进行审核。
施工阶段的管理，合同交底，应编制合同交底纪要，合同管理人员应组织承包单位、监理单位和合同执行部门共同进行合同交底。应讲解和说明合同的各项管理要求、计量支付、工程变更、洽商结算和工程违约等，使各相关方能够充分了解合同的内容，便于后期合同的履约。
合同的履约管理，在工程实施过程中，因外部环境变化或人为因素的影响，经常会发生合同与预定目标偏离的现象，如果不采取措施，则会严重影响合同目标的实现。
合同变更的管理，因项目具有建设周期长、影响方面多、受自然环境和客观因素的影响大等特性，在施工过程中经常会出现合同的变更情况。对于合同变更的管理，应要求合同执行部门及时确认现场变更情况，并做好变更前现场情况的影像记录。此外，应按照公司的变更确认程序做好工程变更的确认工作，同时，依据合同内容，分析变更发生的原因、确定变更的价款。
合同索赔的管理，合同索赔主要是因工程变更、施工条件变化、工程延期、不可抗力或意外风险、检查和验收、工程竣工验收前建设单位的占用、建设单位提供的设备、劳动力、材料费用变化、赶工等因素而产生。合同执行部门必须熟悉合同规定，对各种因素加以预防，以保护自身的权益。
合同争议的管理，由于订立合同的双方当事人对合同条款的理解不同，所以，在变更和索赔的处理方式上经常会发生分歧。其中，矛盾主要集中在建设单位与施工单位的经济纠纷上。通常情况下，我们采取协商的方式解决问题。在项目管理过程中，合同执行部门应加强对现场管理^^文档的收集和整理。在此情况下，如果双方发生合同争议，则建设单位不会处于被动状态，有利于更好地维护自身的利益。
竣工验收和保修阶段的管理，该阶段的合同管理主要是整理和归档合同文件。此外，还会评价整个合同管理过程，分析合同管理的效果，总结经验，查找不足
三、建设工程合同常见的管理风险问题
（一）合同签订不规范
建设工程合同内容庞杂，条款多。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。但在实际工作中，发包人、承接人由于缺乏合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、设计范围和内容不明确、职责不清等现象经常发生。
（二）不重视合同文本分析
合同订立时缺乏预见性，缺少对合同文本的分析。在设计实施过程中常常因为缺少某些重要的条款如设计范围、发包人提供基础^^文档进度节点、承接人提供图纸的进度节点、设计费支付节点、索赔等，导致缺陷和漏洞较多，就会因为对条款的理解有差异以及对合同风险预估不足等问题而发生争执。
（三）合同条款语义不明确
业主和承包方常常会对合同条款产生不同的理解。通常情况下，承包人对合同条款理解错误造成的损失是有承包人自行承担的，因此承包人应对合同中语义不清，标准不明确或前后矛盾之处向业主及时提出，在合同谈判时，用专用条款来明确风险范围。还要综合考虑现有建筑市场条件，发包人借优势地位，在合同中设置免除自身责任，增加承包人责任，排除承包人权利等显失公平的条款。
四、加强合同管理及风险防范措施
（一）建立健全合同管理制度
建筑工程项目量大，难度也比较大，合同从产生到效力经过了多个环节。因此，建立良好的建筑合同管理体制，才能使建筑工程合同管理更好地进行。具体而言，应当建立的制度有以下几种：索赔制。前提为：当事人违反约定的情况下给另外一方造成了损失。这个制度对合同双方的行为会产生约束力，使得双方能够认真履行相关义务。二是重视现场签证。在按照合同条款支付时应该防止过早、过量的现象，尤其要重视设计变更与施工图错误，只需签变更的项目，其它的务必重复签证，对材料的名称、规格、型号、数量等进行详细检查。三是建立补充合同制度，尤其是对于建筑这种项目大的工程，合同的重要性也更大。应当对建筑工程的结算成本作、质量等问题作出记录和补充，严格完成补充协议签订任务。
（二）重视合同文本的拟定
合同文本的拟定应当是对其具体文本形式的分析，要使用规范的合同文本，以便在合同使用中进行动态管理，同时也利于在纠纷发生时保证它的有效性。在合同管理过程中，应注意的主要有这几点：一是时间问题，包括双方签订合同的时间、合同生效的时间等。第二是资金问题，包括建筑工程项目投入的总资金、材料资金及违约资金等。三是文件问题，其中包括了文件中的组件、招标的合同书等等。
（三）加强合同后的评估管理
建筑工程合同的内容较为丰富，可以真实反映整个建筑工程，建筑工程合同的有效评估对建筑工程是有帮助的。通过进行评价能够对工程实施过程中存在的问题及方法进行总结，归纳出值得吸收的经验教训。合同使用结束后，对建筑工程合同评估工作进行总结，可以从中得到的一定的经验教训，可以为双方今后的工作提供借鉴，避免以后在合同管理过程中出现类似的错误。因此，要确保建筑工程合同管理的有效和规范，还应当加强合同后的评估，以此提高建筑工程合同的整体管理水平。
（四）加强合同管理人员的素质
社会的发展最终是靠人才的力量。在建筑工程管理中要确保管理人员的综合素质，要通过严格的考核确保其具有良好的专业技能和综合素养后再录用，坚决不采用走后门或以不正当的途径进入的人员，如此才能为后续的开展工作奠定良好的基础。同时要对员工进行教育培训，丰富他们的理论知识和道德水平，培养他们的职业技能和综合素养，因为其能力高低和综合素养是优秀合同管理者的重要因素。因此，严格地选拔和录用合同管理者是合同管理工作的负责，以便其后期能更好地胜任这份工作。
（五）树立风险意识，强化合同管理
承包人除了要建立健全合同管理机构，还应建立一套完善可行的、合理的合同管理制度。要建立完善从合同的草拟、洽谈、评审、签订、下达、交底、责任分解、履约跟踪、变更、中止、解除、终止等实施过程中各环的程序化、规范化质保体系，严格执行合同管理工作流，使合同管理覆盖到生产经营各个层次。确保从工程招投标，合同签订，履行，跟踪，对比分析，变更索赔每个环节都在体系内得到有效控制。
五、结语
本文在分析影响建筑工程合同管理因素的基础上提出了建立健全合同管理制度、重视合同文本的拟定、加强合同后的评估管理、加强合同管理人员的素质的解决对策。综上所述，合同管理是建筑工程项目的核心，工程的各个方面工作都要围绕这个核心来开展。因此，要深刻意识到合同管理的重要性，在建筑工程管理要讲究一定的方法策略，在管理中要讲求方法、方式，要讲究管理技巧。
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