试论会计委派制

目       录

一、会计委派制的起源及历史回顾2

（一）、会计委派制的萌芽阶段（1984-1987年）2

（二）、会计委派制的探索阶段（1988-1996年）2

（三）、会计委派制的试行阶段（1997-2000年）3

（四）、会计委派制的推行阶段 (2000年—至今)3

二、会计委派制的理论基础3

（一）、受托责任说3

（二）、内部人控制说4

（三）、会计监督说5

三、会计委派制的基本模式5

（一）、行政事业单位委派模式5

1、直接管理模式5

2、财会集中制模式5

3、零户统管模式6

（二）、国有企业委派模式6

1、财务总监制模式6

2、主管会计委派模式6

3、会计事务管理中心模式(统管统派模式)6

4、内部委派制模式6

（三）、乡镇集体企业和农村经济组织委派模式6

1、会计楼模式7

2、村账站管模式7

四、实施会计委派制的积极意义7

（一）加强了资产管理，防止了国有资产和集体资产的流失7

（二）强化了会计核算监督职能，提高了会计信息的质量7

（三）加强了对受派单位的监督管理7

（四）提高了会计从业人员的自身的素质8

五、我国会计委派制存在的问题8

（一）委派会计人员的职责和权限不明确8

（二）委派会计人员的综合素质急需提高8

（三）缺乏必要的管理机构和配套的法律法规等有关制度9

六、完善会计委派制的相关对策9

（一）明确委派会计的职责和权限9

（二）抓好会计委派制的制度建设，提高委派人员素质9

（三）建立和完善会计委派制相关的法律保障体系10

内 容 摘 要

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立与日益完善，传统会计管理体制带来的弊端越发暴露无遗，其主要表现为：会计信息失真、财经制度形同虚设、纪律松弛、贪污腐败严重、国有资产流失令人触目惊心、对经营者监督失控等。这些问题严重干扰了正常的经济秩序，影响了改革的进程和市场经济的健康发展。因此，伴随着我国经济体制改革的不断深入，改革会计管理制度已迫在眉睫。在这样的历史条件下，一种全新的管理模式----会计委派制应运而生。

自推行会计委派制以来，从各地实际实施的效果来看，通过推行会计委派制，对于加强财政财务监督、完善会计核算、防范会计信息失真、加强廉政建设等方面都发挥了积极的作用。但在会计委派制实施过程中，也存在着不可忽视的问题 ，由于这些问题的存在直接影响到会计委派制的发展问题，值得有关部门单位和会计工作者予以关注并加以完善。

本文首先回顾我国会计委派制的起源及历史进程，然后追溯会计委派制的产生的理论基础和具体的实施模式，再针对我国实施会计委派制的现状分析当前实施会计委派制的利弊，最后试从法规政策、体制改革等方面找出对策，以期提升我国企事业单位会计委派的实施水平，更好的完成我国会计委派人员的社会责任与使命。

关键字：会计委派制   会计信息失真   委托责任说  体制改革