公共选择视角下的地方政府债务研究

目  录

摘  要 I

abstract II

1 前言 1

2公共选择理论 1

2.1公共选择理论的定义 1

2.2公共选择理论的历史发展 2

2.3主要研究对象是政府公共选择问题 2

2.4公共选择理论对政府的借鉴意义 3

2.4.1适度原则，共融机制 3

2.4.2转变政府职能 3

2.4.3加强法制建设，纳入法制轨道 3

2.2.4正确看待“经济人”特征 4

3我国地方债务的现状和特点 4

3.1地方政府债务的定义 4

3.2我国地方债务的现状 4

3.2.1省级财政不在稳当 5

3.2.2市级财政更加摇晃 5

3.2.3县级财政愈发艰难 5

3.2.4乡级财政濒临破产 5

3.2.5村级负债惨不忍睹 5

3.3我国地方债务的特点 6

3.3.1规模庞大,中心下移 6

3.3.2隐蔽性强,透明性十分差 6

3.3.3举债能力弱,违约率高,公信力普遍下降 6

3.3.4分散管理,偿债责任难以落实 6

3.4地方债务的成因分析 7

3.4.1代表性观点 7

3.4.2经济体制方面 7

3.4.3财政体制方面 8

3.4.4法制管理体制方面 8

4公共选择视角下我国地方债务的应对之策 8

4.1增强透明度，保障群众的知情权和监督权 9

4.2加强地方融资监管 9

4.3防止产生新的债务 9

4.4建立财政风险预警体系 10

4.5完善体制 10

4.6开发规范、合法的举债渠道 10

4.7中远期措施 10

4.6.1尽快完善相关法律 10

4.6.2深化分税制改革 10

4.6.3建立和完善地方债券市场,加强网络透明化监管 11

4.6.4要规范地方商业银行运作,切断利益链 11

5结论 11

参考文献 14

摘  要

债务问题关系到国家的经济安全和社会稳定，我国地方政府债务规模逐年增长，偿债风险也随之加剧；中国人民银行、银监会和审计署等不同统计口径公布地方政府的地方政府债务规模是：2010年末，分别是14万亿、9.09万亿（截至2010年11月末）和10.72万亿。从上述权威统计报告可以看出地方政府债务数额巨大问题、结构复杂。目前我国的债务风险已超过金融风险，成为中国经济改革和社会发展过程中的压力和掣肘。如何有效的解决地方债务问题已成为党和国家工作的重中之重；在西方发达国家解决地方债务危机的成功实践中，为我国的地方债务问题提供指导和借鉴作用，本文将从公共选择理论视角下分析地方债务存在的问题以及产生原因，从而提出可行的意见和建议。

关键词：公共选择；政府债务；透明度；知情权；监督权