浅谈我国实施电子政务的重要意义

 电子政务是现代政府管理理念与信息技术结合的产物。面对全球范围内国际竞争与知识经济的挑战，世界各国的政府都把电子商务作为优先发展的战略，发展电子政务不仅是世界新一轮公共管理改革和衡量国家竞争水平的标志之一，更是推进中国信息化建设的龙头。因此，正确地理解电子政务的深刻内涵；认识发展电子政务的重要意义；掌握电子政务的基本理论与相关技术，了解当前世界范围内电子政务的发展状况；明确电子政务是什么，做什么，怎么做。对于迎接信息时代新形势的挑战，促进政府管理创新，具有重要的意义。
 一、电子政务的内涵
 电子政务是指公共管理部门，应用现代信息技术，对其内、外部管理与服务职能进行整合、重组、优化以后，放到计算机网络上去运作，以打破时间、空间以及部门分割的制约，为社会公众以及自身提供一体化高效、优质、廉洁的管理与服务。
 电子政务的概念主要包括以下三层含义：首先，电子政务处理的是与公共权力相联系的公共事务，其核心是最大限度地实现政府服务的有效提供。第二，电子政务必须借助计算机、网络等现代信息技术得以实现，实现网上办公与服务。第三，电子政务是对现有的政府组织结构、运行方式与行政流程进行优化与重组，使其适应经济与社会发展要求。因此，电子政务的实质不是对现有政府管理与运作的电子人，而是通过电子政务的实施实现对传统政府管理模式的改造。
 二、我国电子政务发展现状及其存在的问题
 了解我国电子政务的发展状况，发展中存在的问题，发展趋势以及发展目标与任务，对于进一步把握我国电子政务的发展方向，明确发展目标，制定地区电子政务发展规划，推进电子政务的建设实施，关注电子政务建设效益都具有重要的意义。
 我国电子政务建设从20世纪80年代中期开始，至今大体上经历了三个重要的发展阶段，即80年代的起步阶段，90年代的重点推进阶段和进入新世纪后的加速发展阶段。进入21世纪后，我国电子政务建设进入了全面规划、整体发展的新阶段。特别是党的十六大将加强电子政务作为一项基本国策写入新的五年规划，电子政务在推进政府管理创新方面将起到革命性的作用。
 1、发展现状
 从20世纪开始，我国政府就高度重视现代信息技术在政府中的应用，并出台了很多相关的政策。1992年我国政府为了推进政府机关的自动化程度，在政府机关普及推广计算机的使用，下发了《国务院办公厅关于建设全国政府行政首脑机关办公决策服务系统的通知》。在该文件的指导下，政府机关信息化建设取得了长足的进展。1999年，我国政府开始实施了“政府上网工程”，其目的是为了实现政府信息资源的共享，推动各级政府部门将政府信息资源放到网上，供社会了解和使用，并以此来带动和促进我国国民经济和社会生活的信息化。2001年，国务院办公厅又制定了全国政府系统政务信息化建设的五年规划，对我国政府信息化的指导思想、方针、政策等作出了明确规定。2002年7月3日，国家信息公领导小组召开了第二次会议，审议通过了《我国电子政务建设指导意见》这一纲领性文件，明确了“十五”期间我国电子政务建设的指导思想和原则，提出了在此期间我国电子政务建设的主要目标、任务以及必须采取的措施。国家制定了上述有关推动政府信息化和发展电子政务的相关政策，已经在实际工作中收到了显著成效。

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