我国基础设施采用PPP模式的研究

內容摘要

目前，我国环境基础设施投融资模式较为单一，基本上以政府投资为主，资源利用效率低等缺陷，建立与市场经济相适应的投融资机制对于我国的环境基础设施建设具有重要的引导意义。通过介绍国外普遍使用的PPP（Public-Private Partnerships）投融资模式，对适用于我国环境基础设施建设的主要形式的内涵、具体结构及优缺点进行了分析，并对其在我国未来环境基础设施建设运行方面的应用前景进行了展望。

关键词：PPP模式；风险管理；城市基础设施建设

目录

摘要1

前言1

一、PPP模式概述2

二、PPP模式的具体形式3

三、我国PPP 模式的发展现状及存在问题3

（一）发展现状3

（二）存在的问题4

（1）、管理体制以及法律规范不健全4

（2）、社会信用基础薄弱5

（3）、政府自身原因造成PPP模式发展存在障碍6

（4）、项目风险因素制约7

（5）、缺乏专业化的配套机构和人才作为保障7

（6）、私营企业整体素质不平衡8

四、目前我国城市基础设施PPP项目中面临的风险困境8

（一）相关法律政策亟待完善8

（二）金融风险难以规避9

（三）项目风险无处不在9

五、我国城市基础设施PPP项目的风险应对措施9

（一）健全和完善PPP政策制度、法律规范和组织管理体系9

（二）转变政府角色10

（三）加强风险管理，建立有效的风险分担和信用约束机制11

（四）合理确定价格，避免盲目承诺投资回报率12

（五）培养专业人才，并设置、培育专业化的配套机构12

（6）完善市场准入和退出机制13

（7）建设前充分做好可行性研究13

（8）制定合同降低系统风险的危害性14

（9）细化阶段性风险的防范措施14

五、结论15

参考文献15