我国是一个农业大国，目前正处于新农村建设时期，农民的身体素质提高，有利于加快新农村的建设，为经济的发展提供充足的劳动力资源。但是长期以来，我国受城乡二元经济结构的影响，许多公共资源都倾向于城市，农村的医疗保障变源甚乏。导致农民看病难，看病贵的现象十分严重。

随着我国新农村建设的推进，如何解决广大农村人口的就医问题，日益突出。为完善农村医疗保障，2003年起，在全国试点建立了新型农村合作医疗制度。该制度总结了传统的合作医疗保险的经验，因此推出后，在一定程度上解决了农民看病难、看病贵的问题。但随着农村经济的发展，农民生活水平提高和卫生需求的增长，新型合作医疗制度又面临了一系列的新问题和困难。本文通过对新型农村合作医疗制度在推行过程中出现的问题进行了分析，并且提出了我国农村医疗保障发展的对策。

关键词：合作医疗制度  政府指导  基层

目录

摘  要1

我国新型农村合作医疗制度建设研究2

一、新型农村合作医疗制度的内涵、特点及意义 2

（一）新型农村合作医疗制度的内涵2

（二）新型农村合作医疗制度的主要特点2

1、筹资主体发生变化2

2、以大病统筹为主2

3、农民自愿参加的原则2

4、与医疗救助制度同步2

5、政府支持力度提高3

6、可持续性强3

（三）我国新型农村合作医疗建设的意义  3

二、我国新型农村合作医疗的现状3

三、新型农村合作医疗存在的问题  4

（一）宣传不到位，农民参加合作医疗的意志不强   4

（二）缺乏有效的监督机制4

（三）资金筹集和管理存在不足  4

（四）基层医疗机构条件简陋，服务能力不高4

四、完善新型农村合作医疗制度的对策4

（一）做好宣传动员工作4

（二）加强新农合医疗卫生部门的监管力度5

（三）开拓筹集资金的广阔途径5

（四）积极培养并引进农村医疗卫生人才5

五、我国新型农村合作医疗的发展前景  6

结  语7

参考文献8