政府公共支出财务绩效评价探讨

一、文献综述

随着我国经济的快速增长，腐败滋生、公款消费、公共机构、贫富差距冗杂等问题已日益凸显，引发全国民众对政府管理的热烈讨论。同时，也暴露出了我国现行财政支出管理的诸多问题。支出改革和支出管理相对滞后，财政部门长期以来重收入、轻支出、管理弱化的弊端仍然存在，财政支出管理日益成为整个财政管理中最为薄弱的环节。曾几何时，从“摇篮到坟墓”的福利安排，一直被看作是社会主义的重要标志。政府作为大家长，几乎包揽了百姓（不包括农民）生活的全部。随着市场化改革的推进，更多的市场安排代替了政府的大包大揽，一些公共产品与服务（如教育、医疗等）开始实行收费制。在收入差距不断扩大的情况下，依靠向使用者收费为公共服务融资的方式越来越阻碍低收入人群获得必要的服务。于是产生了看病难、上学难等一系列关涉民生的问题（中国经济增长与宏观稳定课题组，2006）。众多学者围绕“公共支出管理与核算”这一命题，进行调研、分析、建议，为这一领域单位研究提供了许多宝贵的文献资料