上海市浦东新区养老服务分析

目       录

一、养老服务理论基础1

（一）养老服务概述1

（二）养老服务的工作目标2

（三）养老服务的基本原则2

1、坚持需求导向，注重创新机制2

2、坚持政府引导，培育市场主体2

3、坚持规范操作，注重绩效评估2

4、坚持体制创新，完善政策体系2

二、国外养老服务经验借鉴3

（一）日本城市社区养老服务3

1、完善的法律和政策体系3

2、多样化的组织形式3

3、丰富的服务内容3

（二）日本社区养老服务对我国的启示4

1、建立健全支持社区养老服务的法律和政策体系4

2、促进不同社会主体参与社区养老服务4

3、形成满足不同需求的多层次的服务体系4

4、完善老年服务的人才培养和输送机制5

三、上海市浦东新区养老服务问题剖析5

（一）浦东新区养老服务问题现状5

1、农村老人经济贫困5

2、“空巢”、“独居”老人大量产生5

3、保障水平低6

（二）浦东新区养老服务中存在的问题6

1、当前浦东新区社区基层机构资金不足6

2、现存的一些传统观念也在阻碍着浦东社区养老服务的发展6

3、专业性不够6

4、浦东社区职能定位偏差7

四、完善上海市浦东新区养老服务的建议7

（一）进一步提高低保的水平7

（二）改善养老院的设施7

（三）对未征地老人给与补贴8

（四）加强养老的宣传8

1、把握方向，进一步明确宣传工作的指导思想8

2、紧扣中心，进一步明确宣传工作重点9

3、健全机制，确保宣传工作顺利开展9

结语10

内 容 摘 要

目前农村老年人养老现状不容乐观。家庭养老功能弱化，社区养老机制滞后，社会福利、政府救济和低保投入严重不足等，导致绝大多数农村老年人处在家庭边缘和社会保障体系之外，养老堪忧。解决这一问题需要统筹考虑，综合治理，从观念、体制等多方面入手。

本文以浦东新区的第一代独生子女的父母陆续步入老年，越来越多的年轻夫妇面临着下要抚养孩子、上需赡养4位老人的局面。还有出现的“空穴家庭和单身老人、无保老人”并因此延伸出来的社会问题无法忽视，虽然有些空穴家庭的老人有退休金，但得不到子女关心和照顾，单身老人更是年迈孤独，至于无保障的老人，哪里还有可能交得起社会统筹养老金，加之当今社会贫、富差距进一步拉大和不断恶化，加之物价指数年年上涨，浦东新区的养老问题，必将已成为浦东新区最严重问题，必将成为社会不稳定不和谐的因素。即是在职职工现交的养老金部份也未必够以后的养老所需，农村养老更多难上加难，城市盲目无限扩大，挤占了城郊农民赖以生存的土地，虽然政府换回了高额的租金，但却给农民几个小钱作为一次性补偿，致使这些祖祖辈辈以土地生存的人失去了经济来源，他们的子孙后代更是被迫离土进城沦为了打工者，这种现状如不能有效解决，能确保社会的稳定和安定团结吗？能不派生出严重的社会问题吗？因此国家和各级政府应出台相应有效措施，树立百姓为主、自由均富、还利于民，以确保社会的和谐。

关键词 ：农村   老年人口  养老问题