新型农村社会养老保障制度研究—以吴江为例

内 容 摘 要2

绪论3

1.建立和完善农村社会保障体系的重要性4

1.1建立和完善农村社会保障体系，是加快我国农村经济体制改革的需要4

1.2建立和完善农村社会保障体系，对稳定农村具有重要的作用4

1.3建立和完善农村社会保障体系，有利于实现城乡经济一体化5

2.吴江新型农村社会养老保险现状及成绩5

2.1吴江新型农村社会养老保险现状5

2.1.1吴江农村地区养老保险的三个层次5

2.1.2完善吴江农村养政策及提高养老待遇（2006-2009）6

2.1.3吴江农村养老与苏州市区的差距7

2.2吴江新型农村社会养老保险取得的成绩7

3.吴江农村社会养老保险存在的问题8

3.1保障水平偏低8

3.2农保基金收支严重失衡，农保可持续发展问题凸显8

3.2.1农保参保和享受人群倒挂8

3.2.2农保养老支出财政分摊机制不尽合理9

3.2.3财政投入较少，基金来源不足9

3.3保障制度不够规范9

3.4对新旧农村养老保险之间的衔接缺乏有效监管，农保基金保值增值空间小9

4.新型农村社会养老保险的对策10

4.1强化政府责任，加强公共财政支持力度10

4.2做好新农保与城保、土保的接轨机制10

4.3做好农保基金的管理与监督11

4.4逐步建立农村合作医疗制度特别是老年人的医疗保障制度11

4.5加强社会保障宣传，实行国家、集体和个人自我保障相结合的模式12

4.6加快农村社会保障的立法，以法律的手段引导农村社会保障体系尽快建立12

5.未来展望13

结语13

参考文献14

内 容 摘 要

社会保障，是指国家通过国民收入再分配的方式，给予所有社会成员最基本生活保证的一种社会安全措施。获取社会保障是每一个社会成员享有的基本权利， 然而农村社会保障发展相对落后，在医疗、养老、教育等各方面，农民很难享受到应有的保障。

加快农村社会保障制度建设，逐步建完善农村社会保障体系，是促进农业和农村发展、改善农民基本生活、大力推进社会主义新农村建设的内在要求， 对于统筹城乡经济社会发展、 加快构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会都具有非常重要的战略意义。本文就农村社保整体现状，建立和完善农村社会保障体系的重要性、存在的问题以及应采取的对策作一初步探索。

关键词：苏州实践，统筹城乡发展，农村社会保障