内 容 摘 要

   随着全球化浪潮和新公共管理运动的兴起,公共管理的客观实践对政府的公共管理效率、质量、效益提出了更高的要求。而公民参与作为民主政治发展的重要内容、提高公共管理效能的重要途径和公民社会发展的崭新课题,已引起国内外众多学者的关注,并成为当前政府决策者和公共管理者的新技能与新策略。但我国的公民参与理论研究和实践探索起步较晚,缺乏较完整的理论体系与可操作的措施,特别是缺乏公民参与的制度和体制的保障。因此,本文的目的是通过阐述国内外公共管理中的公民参与理论发展与实践探索,重点分析我国公民参与的现状、主要问题及其制约因素,并在此基础上阐述我国公民参与制度构建的政策建议。 本文首先阐述了我国公共管理中的公民参与理论框架,借鉴了“强势民主”、“积极的公民资格”、“第三种力量”、“社区公民治理”等西方发达国家的经验和思想,以指导我国的公民参与理论研究与实践探索。其次在阐述我国公民参与理论框架的基础上提出了我国公民参与制度的构建框架。再次分析了我国公民参与的主要问题与制约因素,并对比分析了西方发达国家公民参与的相关政策和措施,吸收他们的成功经验,为创新我国公民参与制度提供参考。

关键词：公共管理 公民参与 政策建议 案例分析

目 录

内 容 摘 要1

一、公民参与概述3

1.1公民参与的基本概念3

1.2新公共管理理论中的公民参与3

二、公民参与在我国的必要性3

2.1政治民主化要求公民参与3

2.2社会主义市场经济要求公民参与3

2.3构建和谐社会要求公民参与4

三、公民参与对公共管理的意义和作用4

四、当前我国公共管理中公民参与过程中出现的问题及原因4

4.1政府信息公开与披露制度不健全4

4.2公民参与的法律保障制度不健全5

4.3缺乏引导和培育非政府组织参与的制度5

五、我国公民参与的困境分析6

5.1公民参与的政治体制困境6

5.2我国政府和公民参与危机管理的意识和能力不强6

5.3公民参与危机管理的各项制度及机制有待完善6

六、促进公民参与公共危机管理的对策建议7

6.1进行行政决策体制的改革，保证公民参与决策7

6.2积极培育公民参与意识7

6.3完善公民参与危机管理的的相关制度及机制7

七、不断改进和完善我国公共管理中公民参与的途径8

文献