内 容 摘 要

旅游业转型已成为大势所趋，传统型观光旅游已不再满足大众的需求，“旅游+”等多元融合的旅游方式逐渐出现在人们的视野当中。2018 年 3 月以来，随着机构改革工作全面展开，原国家文化部和原国家旅游局合并组建成新的文化和旅游部，实现了文化和旅游在政府顶层设计和管理层面的融合。作为全国机构改革的一部分，浙江省文旅机构在省市县层面陆续调整到位，标示着文旅融合已真正从概念进入到了实际操作层面。本文的研究目的是，指出 T 县旅游行政管理存在的问题并进行深入分析，归纳出旅游行政管理存在的弊病及其根源，从而提出优化 T 县旅游行政管理的对策。本文在国内外现有关于旅游行政管理研究的理论基础上，以新公共管理理论、利益相关者理论和多中心治理理论等为理论基础，通过文献研究法和访谈调查法等研究方法，对 T 县旅游行政管理进行调查研究，对涉旅相关人员进行访谈调查，得出目前 T 县旅游行政管理存在的问题有：旅游规划实施性不强、旅游资源开发深度不足、旅游公共服务供给能力有限、旅游市场营销效果甚微、旅游市场监管存在漏洞。其原因有：旅游规划发展缺乏科学管理、旅游开发的重视程度不够、旅游公共服务意识淡薄、旅游市场营销推广模式老化、旅游市场监管力量薄弱。结合当地的实际情况提出解决思路：强化旅游规划的监督管理、以品牌引领创新旅游产品开发、提升旅游公共服务管理水平、全方位打造旅游市场营销体系、加强旅游市场监管力度。本文的研究从理论意义上，不仅能够丰富国内学术界在文旅融合中政府行为的现有研究，而且有利于厘清当前机构改革下旅游行政管理中出现的共性问题，为地方政府在深化旅游业发展提供理论参考。从实践意义上，可以发现大旅游政策在县域旅游发展中的微观体现，对加快T县旅游发展意义影响深远。本文的创新之处在于，从行政管理的角度对文旅体融合的背景下县级旅游行政管理进行研究，而目前学者对文旅融合的研究多是从旅游学的角度出发，因此在研究视角上存在创新。

[关键词]：T 县；旅游行政管理；问题；对策；

目       录

1. 绪论1

1.1 研究背景1

1.2 研究目的与意义1

2. 相关概念与理论基础3

2.1 相关概念界定3

2.2 旅游行政管理职能4

2.3 新公共管理理论4

2.4 利益相关者理论5

3. T 县旅游行政管理现状、存在问题及原因分析6

3.1 T 县旅游行政管理现状6

3.2 T 县旅游行政管理成效6

3.3 T 县旅游行政管理存在的问题7

3.4 旅游规划实施性不强7

3.5 旅游资源开发深度不足8

3.6 旅游市场监管存在漏洞8

4. 优化 T 县旅游行政管理的对策10

4.1 强化旅游规划的监督管理10

4.2 规划中执行严格监督10

4.3 规划后跟踪督导落实11

4.4 以品牌引领创新旅游产品开发11

4.5 加强旅游市场监管力度12

4.6 创新旅游市场监管手段12

文献