摘要：
一些发达国家对学前教育的法制化管理十分重视，近几十年相继出台了学前教育法或相应的教育法规，如美国的《儿童保育与发展固定拨款法》、《早期学习机会法》，英国的《儿童保育法》、瑞典的《学前教育法》、日本的《儿童福利发》等等，从法律层面保证了不少值得借鉴之处。学前教育是基础教育的重要组成部分，但是现阶段学前教育成为我国整个教育体系的“短板”。本文将从全国学前教育现状、“入学难”问题来分析研究、从现阶段学前教育的优势与不足等方面来探寻原因，探索破除困境、发展学前教育的有效途径和举措。
前言
近几年来，国家不断加大在学前教育方面的投入力度及民众逐步加深对学前教育的重视程度的情况，使得我国的幼儿园数量和就读人数形成了快速增长的趋势，但是在这些快速发展的过程中也存在着许多不足。这些问题的存在严重地影响到了教育的效益及质量。
我国学前教育现状与分析
学前教育是基础教育的重要组成部分，对促进儿童身心全面健康发展、普及义务教育，提高国民整体素质，实现全面建设小康社会，都有着极大的意义。我国学前教育的发展势头总体良好，2018年，幼儿园总数接近27万所，4656,42万人在园儿童，比上年分别增加56,28万人。但是现阶段学前教育成为了我国整个教育体系的“短板”。据统计，2018年，我国学前三年毛入园率和学前一年毛入园率分别只有50.9%和74%，远低于发达国家水平，同时落后于世界平均水平。而且，城乡学前发展差距显著，2017年全国城镇学前3年毛入园率为55.6%，农村只有35,6%，两者相差20个百分点。
师资力量的逐渐加强
随之幼儿园规模扩大，我国幼儿专任教师数量持续增加。2014年专任教师184.41万人，2018年增加至258,14万人，按每班“两教一保”标准测算，尚缺52万人。公办园专任教师在编比例偏低，截止2018年底，全国公办幼儿园专任教师教师总数为97.2万人，事业编制总量55.6万名，实在在编人数44.8万人。
教师年龄普遍年轻化，性别结构也处于最佳状态，中青年教师成为幼儿教师的主体。教师队伍整体素质不断提升。全国幼儿园专职教师学历合格率达到97.17%，高学历教师的比例也在不断升高。近些年，本科及以上师范类学前教育专业毕业人数不断增加，从而使得全国范围内学前教育师资中高学历的人数逐渐增加，尤其是研究生毕业和本科毕业的教师人数增长最为迅速。
四、我国学前教育存在的不足
1.城市学前教育存在的问题。目前在广东、上海、北京等地区出现“入园难”的问题，尤其是在秋季入园招生招生报名时段，这个问题的表现就更为突出，现“入园难”已上升为一个社会问题，引起了社会各界的关注。以北京市朝阳区的某家私立幼儿园为例，经院长介绍，该院可容纳一百八十名孩子，但是名额早已报满，现在学校进行的工作只是给前来报名地家长做登记排号。在登记注册上，往后几年的报名情况都已经出现人数较多。现在很多省市普遍都出现“入园难”的有源问题，其在很大程度上反映的是供需关系。在大部分的民众心中，公立的幼儿园质量相对高，信誉好，所以其的需求较大，但是目前的情况，公立幼儿园的供给量相对较少，而民办的幼儿园根据市场运作的情况，其各项收费都较高，在普通民众中需求较少。虽然在苏州、上海等大城市公立幼儿园所占的份额很大达到百分之六十，但是在全国大多数城市和地区公立幼儿园的份额不足。因入园难问题出现，也致使入园贵问题越来越突出。因为学前教育不属于义务教育阶段，所以家长需要缴纳相应的费用，而私立幼儿园的收费不用受到物价部门的限制，学校自行制定出了各种收费要求和标准，使得幼儿园的收费越来越高，这种情况在珠三角等发达地区表现更为明显。随着适龄儿童进入幼儿园的数量增多，民众对优秀高质的学前教育需求越来越迫切，现在大多家长追求“让自己孩子能赢在起跑线上”等的思想，所以学前教育业出现类似于“小升初”的择校情况，使得学前教育的资源不足情况更为突出。
2.农村学前教育存在的问题。当前农村的学前教育存在的问题主要表现在以下几个方面：
（1）在农村地区，幼儿园的规模相当于城市要小很多，而且教学设备和教育设施也极为缺乏。在很多农村幼儿期的儿童活动场地小，甚至某些幼儿园没有可活动的场地，仅是一间小房间，里边只是有几张桌椅而已。
（2）农村学前教育的普及率不高。经检查发现，农村的入园率与城市相比普遍较低，甚至在某些较落后的地区会出现零入园率的情况，该地区只是用仅有一年学制的学前班来代替学前教育，但是这部分的学生招收范围只是在五岁到六岁的儿童，而对于年龄更小的三到四岁的儿童就不能得到学前教育的机会。
（3）农村幼儿园的管理极不规范。目前有些幼儿园附设于小学成立，其领导和管理归属于小学，缺乏专业教师和专业管理。使得整个教学模式出现“小学化”倾向，让孩子缺少学习的主动性。
（4）农村学前教师素质低。目前，学前教育在农村的重视不足，家长对孩子的学前教育投入低，教师的薪资待遇也低，使得孩子们的工作积极性低，而且额教师们在其他权益方面也得不到好的保障，因此使得教师的素质水平低。甚至有些教师的学历要求没有达到国家的要求，其没有接受过正规的训练和学习，使得教师们的综合能力没有达到学前教育的发展需求，不利于农村需求，不利于农村学前教育的发展。
管理
以质量为中心实行全面管理
在教学管理中必须树立质量中心观念和全面管理观念，因为提高质量是教学管理的目的，也是教学管理追求的目标，还是检验教学管理效果的标准，所以质量应该成为管理的中心。而质量的提高又必须通过全面管理来实现，离开了全面的管理，就不可能有质量的提高。因此，以质量为中心实行全面管理应该成为教学管理的一大原则。
转变理念是提升幼儿园教学管理的基石
以人为本，树立新的儿童观儿童不仅仅是自然人，更是社会人，因此儿童是一个主动的完整的有机体，新的儿童观认为，正视儿童在其年龄阶段固有的未成熟性、可塑性、开放性、独特定，同时儿童具有发展的、学习的、教育的潜能，且其发展具有可变性、阶段性、个别性。儿童不是成人的附属品，他们是独立的人，每个儿童都是独一无二、独具个性特点的人。儿童的成长和发展，都受学校、家庭、社会的影响，任何个体的发展都不是与世隔绝的。这种儿童观是建构幼儿园教学管理新理念的基础。儿童观对幼儿园教学管理提出来新的要求：一是尊重儿童的人格尊严与合法权益。儿童与成人一样，其人格的价值是等值的。二是发展儿童的独立个性。就个人的发展而言，养成独立的个性是形成创造能力的原动力，是开拓进取品质的心理基础。
全面兼顾，树立和谐的发展观儿童的发展不是一朝一夕、一蹴而就的事，而是一项长期的。系统的不断反复、循序渐进、全面的发展过程。我们现在要用发展的眼光来看待儿童。就幼儿教学管理来说，每一个儿童都有自己的特点，儿童之间有很大的个个体差异，而且年龄越小，差异越大，他们发展的优势领域、发展的起点、发展的速度和最终达到的水平都有着很大的差异。他们的思维特点。学习方式也各不相同。在教学管理活动中，要特别注意的是，幼儿的探究具有尝试错误性。幼儿在探究过程中往往由于自己知识经验和认识特的等方面的原因，出现与教师期望的教育结果或答案有一定的差距，甚至是背道而驰，需要教师的正确对待，教师要认识并理解，这是幼儿发展中必然出现的一种现象。对此，我们教师要有耐心，尊重这一现象，同时能从幼儿的错误回答中寻找原因，进而采取针对性的措施，不断引发幼儿获得正确的认识，得到真正的发展。
适当放权，树立新的教学管理观现代管理理念认为，强调实行动态管理并以至带动教师行为方式的改变。具体而言，就是把教育过程决策权下放给教师，管理者再此扮演着与具体而言，就是把教育过程
扮演着与具体教学过程中教师平等互动的角色，从而把握园所发展的大方向，实现有效管理。根据《幼儿园教育指导纲要(试行）》精神，教师将从由上而下、从目标到幼儿转向由下而上、从幼儿到目标来制定自己的工作计划，并灵活地实施既定工作计划。在此教学过程中，因为没有现成的模式可以套用，教师必须运用自己的专业知识与能力，深入了解幼儿及其生活，创造性地进行工作。而创造活动所需要的自主空间更大，因而幼儿园教学管理也必须转变职能和方式，适当放权，把重点放在给教师支持和服务教师上，支持教师进行自我管理，为教师提供适当的自主空间，充分调动和发挥每个教师的主动性和创造性。
优化硬件，树立整体环境观《幼儿园工作规程》明确指出：“创设与教育相适应的良好环境，为幼儿提供活动和表现能力的机会和条件。”可见，环境是现代幼儿教育中不可缺少的重要因素。除了创建平等、和谐、宽松的心理氛围以外，还包括物质环境的支持。随着科技的发展，现代化教学手段在教学中发挥了越来越大的作用，幼儿园也应当为教师提供充分的现代化教学手段，让教师能利用网络、多媒体和其它电教手段，为幼儿提供更为立体、全面的信息，以达到更好的教学效果。因此我们应该树立起一种整体环境观，将凡是能有利于幼儿教学活动开展的内、外部因素综合起来，创设适合幼儿进行教育教学管理活动的动态的、全面的、开放的环境。
三、提升幼儿园教学管理的策略与实践
1、提高幼儿教师的综合素质
（1)加强幼教师资培训，提高幼儿教师的教育素质。在充满机遇与挑战的新世纪，人们越来越深刻地认识到教育对人类生存与发展的战略意义。幼儿教师的进修与培训是教师队伍进修与培训的重要组成部分，幼儿教师的进修与提高是一项长期而重要的工作，它与幼教师资队伍的建设和幼儿教育的质量有着直接的利害关系。加强幼教师资培训，提高幼儿教师的教育素质是幼儿园教学管理改革与发展的客观需要。
（2)用多种方式更新、转变教师观念幼儿园有必要引进多种教育理念，如多元智能、整合课程、创思等教学理念，采取“请进来、走出去”的方法，让教师外出进修，或把专家请过来，听取讲座介绍，更新知识和观念。同时到各地的幼儿园等取经交流，积极帮助教师们转换观念、提高技能。
（3)定期进行研讨与培训定期举行专门研讨会议，内容一般是安排和落实幼儿园近期的活动，讨论和总结上阶段的各类工作，计划和修订下一阶段的工作目标和内容。
2、创多元化评价机制，完善教学管理在幼儿园教学活动评价中，教师要协调和处理好教学管理活动方案、教学管理活动实施效果和幼儿在教学活动中的发展水平之间的关系。首先，评价机制经常化。其次，评价以提升幼儿能力为方向。既要知道和掌握幼儿当前的能力，并为幼儿下一步发展提供动力。第三，评价要以融入以及看重为前提，对幼儿来说，每个人都有它的想法和个性，幼儿之间个体差异非常明显，同时年龄越小这种差异越明显。他们特点的擅长范围、发展的出发点、发展的前景及最后达到的水平各有及其明显的不同。作为教育者必须重视这些不同，尽量不要做横向分析对比，应该更多的发现他们在基础能力上的优势。最后，要结合儿童实际评价幼儿们的发展。二十一世纪，在这人才竞争的时代，让我们积极开拓，大胆的创新，改变观念，从小抓起，从基础的管理发面抓起，为社会培养出新的花朵来！
