政府和企业的关系

摘要，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，1

前言，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，1

1.1研究背景，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，1

1.2国内外研究现状，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，1

1.3研究目的和意义，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，1

2论企业与政府的关系

2．1计划经济为主导时期的政企关系

-----------------庇护与依附的时代，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，2

2.2来自市场竞争的挑战

--------------市场呼唤新型的政企关系，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，2

2.3以市场为导向的政企关系

--------------------委托，代理关系，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，2

3我国企业关系的新变化，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，3

3.1政企关系之间问题的研究,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,3

3.2  政企关系的多重性,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,3

3.3  政企之间关系的假设性发展,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,3

3.4  政企关系的当事主体呈现多元化状态,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,3

4合理的企业与政府关系模式，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，4

4.1 政府高效的服务,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,4

4.2 营造环境,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,4

4.3  合理的企业与政府的关系应该具备以下原则,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,4

4.3.1  主体平等,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,4

4.3.2  法治原则,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,4

4.3.3  权利、义务对等,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,4

4.3.4  平等保护原则,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,4

4.3.5  高效原则,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,4

4.3.6  经济原则。经济原则适用以下三种情况,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,4

5结论，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，5

6后记，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，6

参考文献，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，7

内 容 摘 要

     改革开放三十年来，我国经济取得了举世瞩目的成就，但政府与企业之间的关系却没受到足够的重视，以至于双方的能力没有得到全方位的发挥。因此，政企关系是经济发展良好的标志，所以建立良好的政府和企业关系是我国企业和政府今后的重要中作。

      在我国经济体制变革过程中，政企关系的改革始终是牵动政府和企业神经的关键问题。这一改革的基本趋势，就是从计划经济时期政企之间的庇护，依附关系，转化为市场为导向的委托，代理关系。

      在计划经济时期，支配地方政府行为的一个行动原则，就是庇护主义。这种庇护主义的基本特征是：地方政府为了发展当地社会经济，对地方企业采取种种保护性的政策，由此形成了庇护者与依附者的依赖关系。而这种庇护主义的放大就是地方保护主义。

企业和政府到底是一种什么样的关系，理论上还没有一个准确的定位。企业与政府的关系也并不是一成不变的，由于事物不断发展变化，它们的关系也将随着产业、企业规模、位置、产品类型以及销售服务等变化而变化。现有的政府与企业的关系大致可以分为三种类型：“第一种是‘交警与司机’的关系。政府致力于维护正常的市场秩序，只需要告诉企业什么不可以做，在此范围之内企业拥有经营活动的全权，政府不进行干涉；第二种是‘手足’关系。企业与某些政府部门结成利益共同体，政府全力扶持企业的发展；第三种是”父子“关系。企业没有独立的地位，完全成为政府的附属物，政府通过制定各项计划直接对企业进行协调。”这样看来，政府和企业之间不仅存在竞争的关系，而且存在着政府为企业服务的关系。

在竞争方面，政府作为消费者、供应商和社会经济主体之一与企业存在着竞争关系。