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中国外贸如何在反倾销“逆流”中前进(二)

中国外贸如何在反倾销“逆流”中前进(二)  

    遭遇反倾销的产品种类日益增多,范围不断扩大,产品科技含量日益提高。国外指控我国出口产品倾销的不仅包括我国传统的具有竞争力的劳动密集型产品,如纺织、轻工产品,而且还包括技术、资本密集型产品,如机电设备、电视机等。1993年4月墨西哥对我国十大类4500余种商品同时进行反倾销调查,成为世界贸易史上至今为止最大的反倾销案,在国际上引起强烈反响。

    (四)反倾销税大幅上升,涉案金额和规模不断扩大

    西方一些国家对我国征收的反倾销税税率非常高,低则百分之十几,高则达百分之百甚至上千。墨西哥曾对我国鞋类征收的税率竟高达1105%。据统计,20多年来反倾销案件给我国造成的直接损失高达100亿美元以上。2005年针对我国纺织品的反倾销案件非常突出,涉案金额约2亿美元。从2006年10月7日到2008年10月7日两年内,欧盟对中国出口的皮鞋征收16.5%的反倾销税;从2007年10月决定对中国产节能灯再征收1年反倾销税。此外,一次涉案金额高达亿元已属平常,如对我国出口的旅行包商品反倾销指控胜诉,就使我国失去6亿美元的市场。

    (五)反倾销的连锁反应已凸显

    当我国某一产品在一国遭到反倾销调查后,会蜂拥转向另一个市场,其他国家由于担心大量涌入的中国产品给其同类企业和市场造成危害,因而采取反倾销投诉进行预防,如我国的钢板、糖醇等就属于这种情况。

    (六)反倾销诉讼成为冲击中国产品的重要砝码

    反倾销诉讼已经成为跨国公司在全球市场应对中国产品冲击的一个重要砝码。我国具有低劳动力成本的比较优势,出口以劳动密集型产品为主,这样才能从国际市场上获得一些贸易利益。但从实际情况看,一些发达国家的跨国公司不愿退出劳动密集型产品生产,这样就需要政府提供一定程度上的贸易保护。

    (七)中国对外反倾销强度相对较弱

    2007年是我国反倾销立法与实践十周年。十年前,我国对进口自美国、加拿大和韩国的新闻纸发起了反倾销调查,这是中国历史上的第一次。十年来,我国对进口产品共发起反倾销立案调查48起。由于我国产品具有劳动力成本优势,一般情况下,国外产品不易对我国产品形成较强冲击力,产业受损害的可能性也较小,所以国内企业提起反倾销调查的案件比较少。与此同时,当我国实施反倾销措施以后,国外企业可能会采取规避措施,而对于反规避的相关法律,中国是缺失的。

    二、 反倾销对中国出口企业所造成的影响

    近年来,国外对我国出口产品的反倾销比较频繁,这虽然有我们自身的原因,但我认为,其最主要的原因来自国外的贸易保护主义。国外对我国产品频繁地发动反倾销,将直接影响我国出口规模的扩大和对外贸易的发展,减少我国企业在国际市场的生存空间和立足之地。

    (一)凡遭到反倾销的产品,最直接的损失是对投诉国的出口急剧下降,甚至丢掉该国市场

    反倾销虽然并不是一种惩罚手段,而只是一种补偿措施,但是实际的效果却不是补偿结果如何,而是他的社会影响力。在该国遭受反倾销的商品将不受欢迎,进口商将很少或不去向遭受反倾销的出口国进口这类商品,而且,在征收了高额的反倾销关税以后,我国的出口产品在进口国就会失去竞争力,这样将会使我国对这种商品的出口量减少,使我国的出口产品缩小了在进口国的市场或退出该国市场。倾销这种行为是被各国所痛恨的。实践证明,凡是经常遭到反倾销的产品,即使对其他国家不存在倾销或没有产生危害,也容易引起其他国家的反感,对其进行反倾销调查。所以,如果我国有的企业不顾后果的对外进行倾销,那么,这不仅使它会丧失海外市场,也会连累到其他企业的产品,这将削弱我国产品的整体出口水平。特别是在世界经济不景气时期,贸易保护主义盛行,反倾销作为贸易保护的有效工具被频繁地使用,其制裁结果也将更加严厉。

    (二)凡遭到反倾销的产品,都容易引起各国的连锁反倾销,面临着丧失全部海外市场的危险

    例如,1991年欧共体对我国自行车发动了反倾销后,1992年,加拿大在毫无道理的情况下也对我国自行车发动了反倾销。接着,1993年墨西哥、1994年阿根廷等国也对我国自行车相继发动了反倾销,最终又导致美国对我国自行车发动了大规模的反倾销。1995年,美国商务部对我国输美自行车进行了全面的反倾销调查,包括各种型号的自行车,受到调查的我国自行车企业多达200多家。对一类产品全部提出反倾销调查的事情,在美国的反倾销史上也是罕见的。中国鞋事件也曾经引起轰动。2004年1月8日,尼日利亚政府发布“禁止进口商品名单”,温州鞋名列其中。2004年9月17日,西班牙东部小城埃尔切中国鞋城约400名不明身份西班牙人聚集街头,烧毁一辆载有温州鞋集装箱的卡车和一个温州鞋商的仓库,造成约800万元人民币损失。2005年1-10月我国出口到欧盟的鞋类产品数量达到8.05亿双,其中出口大意大利的有9000多万双,占到11%以上,然而在2005年12月,意大利鞋业制造商协会指责中国制鞋商在生产过程中使用了镍及其他有碍健康的有毒化学物质,意大利卫生部就针对来自中国的鞋类产品展开调查。2005年3月12日晚,莫斯科税警强行拉走温州鞋类出口企业的货物,涉及温州企业20多家。2006年4月7日起,欧盟对中国产皮鞋征收为期半年的临时性反倾销税。半年时间内,欧盟对中国产皮鞋征收的反倾销税从4.8%过渡到19.4%。2006年10月7日,欧盟对原产于中国的皮鞋产品实施征收为期2年的16.5%的反倾销税。由此可见,出口商品在一国遭到反倾销后,即使对其他国家不存在倾销或没有产生危害,也容易引起其他国家的反感,有可能因此相继丧失多国市场乃至全部海外市场。

    (三)凡遭到反倾销的产品,中国应诉企业胜诉率低,严重打击了中国应诉出口企业的积极性,也间接的挫伤了外国企业对中国投资的积极性 

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