目       录

统筹城乡社会保障体系的积极意义--------------------------------3

二、我国社会保障体系建设取得的成就和经验--------------------------3

（一）制度建设取得突破性进展----------------------------------4

（二）覆盖范围迅速扩大----------------------------------------4

（三）保障水平稳步提高----------------------------------------4

（四）社保基金规模不断扩大------------------------------------5

三、统筹城乡社会保障体系面临的问题--------------------------------5

（一）社会保障制度不完善--------------------------------------5

（二）社会保障的管理体制不规范--------------------------------6

（三）社会保障的城乡发展不平衡--------------------------------6

四、统筹城乡社会保障制度的对策思考--------------------------------7

（一）统筹我国城乡社会保障体系可遵循的原则--------------------7

（二）加快制度建设，清除统筹城乡社会保障的体制性障碍----------8

（三）强调政府的主导作用，界定政府的责任边界------------------9

（四）健全社会保障管理体制，提高社会保障的管理水平-----------10

（五）推进改革，整合城乡社会保障体系-------------------------10

（六）加强监管体系建设，确保各项社保政策的规范运行-----------12

内 容 摘 要

社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度，关系人民幸福安康和社会公平和谐。十六大以来的10年，党中央、国务院作出一系列重大决策部署，加快推进社会保险制度建设，加大政府财政补助力度，逐步妥善解决历史遗留的突出问题，社会保障制度改革取得了巨大的成就，制度建设取得突破性进展、覆盖范围迅速扩大、保障水平稳步提高、社会保险基金规模不断扩大、城乡社会救助体系全面建立。

本文从统筹城乡社会保障体系的积极意义入手，展现当前取得的成绩，分析接下来我国社会保障还面临的经济发展方式转变、城镇化、老龄化带来的巨大挑战，社会保障制度不完善、管理体制不规范、城乡发展不平衡等问题突出，思考要统筹推进城乡社会保障体系建设，实现社会保障全民覆盖的目标可实行的措施。

关键词：社会保障 城乡统筹