机关事业单位基本养老保险制度改革探索

一、机关事业单位养老保险制度改革的背景 ………………………………………… 3

（一）“双轨制”的形成有其特定的历史成因 ……………………………………… 3

（二）“双轨制”引发的矛盾愈益凸显 ……………………………………………… 3

（三）在实践探索中逐步积累改革经验 ……………………………………………… 4

二、实施机关事业单位养老保险制度改革的必要性 ………………………………… 4

（一）机关事业单位养老保险制度改革的重要意义 ………………………………… 4

（二）机关事业单位养老保险制度改革的基本原则 ………………………………… 5 

（三）机关事业单位养老保险制度改革的基本思路 ………………………………… 5

三、我国机关事业单位养老保险制度的问题分析 …………………………………… 5

（一）公平性不足 ……………………………………………………………………… 5

（二）可持续性弱 ……………………………………………………………………… 6

（三）统筹层次低 ……………………………………………………………………… 6

（四）兼容性不强 ……………………………………………………………………… 6

四、机关事业单位养老保险制度改革的建设建议 …………………………………… 6

（一）统一新农保和城居保，体现公平性 …………………………………………… 6

（二）强化多层次，形成“重担大家挑”的局面 ……………………………………… 6

（三）提高统筹级次，增强基金的社会互济功能 ……………………………………… 6

（四）实现“全覆盖”，让全体人民进入养老“安全网” …………………………… 7

五、结论 …………………………………………………………………………………… 7

参考文献 ………………………………………………………………………………… 8

内 容 摘 要

随着改革开放的不断深入，我国社会主义现代化建设取得了很大的成就，与之相反，我国社会发展却相对迟缓，近几年来社会矛盾大有不断凸显之势。众所周知，社会保障通过二次分配来解决初次分配的不公，以达到有效的缓解社会矛盾和实现社会公平为目的一项社会制度，目前已日益成为衡量社会进步发展的重要标志。进入现代社会以后，随着经济、社会的发展、人们生活水平的不断提高，医疗条件得到改善，人均预期寿命不断延长，人口老龄化及其不断加快的发展趋势，伴随着老年风险的普遍性和日益社会化，养老也就成为当今世界各国面临的主要社会问题之一。

我国2015年两会期间，“养老保险”问题再次受到社会高度关注，比如，机关事业单位养老保险改革、养老保险基金缺口、基础养老金全国统筹、延迟法定退休年龄、社保基金投资体制改革，似乎每一个都是热点问题。

【关键词】：事业单位、养老保险、体制改革、改革方向