广东省农村养老保险制度的改革难点与对策调查研究

内 容 摘 要

农村社会养老保险制度是整个社会保障制度体系的重要组成部分,它关系到我国亿万农民的老年生活,关系到农村经济社会的持续稳定发展。这些年来,我国的农村养老保险制度的改革和实践虽取得了初步的成果,但仍存在较多困难和问题,已无法满足当前农村社会的现实需要。尽快建立科学规范的新型农村养老保险制度显得必要且紧迫。 2009年9月,我国国务院正式出台《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,拟探索建立新型农村养老保险制度(简称新农保)。当前我国正处于建立新农保制度的试点阶段,制度尚未最终定型,仍有较大完善空间。目前，广东省已有14个试点县。本文针对广东省的现状，结合现阶段城镇改革的大环境，对广东省农保的情况进行研究，深度挖掘其中涉及的隐患，针对隐患给出具体解决方法和意见，希望为全市乃至全国新农保趋于完善提供宝贵意见。本^文档正是基于这一背景条件而展开的。

[关键词]：农村养老保险；探索；试点

目       录

绪论............................................................5

研究的背景和意义.........................................5

广东省农村社会养老保险的现状....................................6

建立养老保险制度.........................................6

农村养老保险机制的诞生................................6

为农村重点人群建立了养老保险制度......................6

农村低保制度起步较早.....................................6

个人缴费能力不断提高.....................................7

广东省农村社会养老保险存在的问题................................8

宣传力度不大，参保率低...................................8

保险保障水平偏低.........................................9

筹资渠道单一，增值难.....................................9

缺乏制度规范与监管机制..................................10

法律制度立法滞后、立法层次低.........................10

政府无责任心，相关部门监管不力.......................11

新旧养老保障制度缺少有效衔接............................12

完善广东省农村社会养老保险的对策...............................12

加大宣传力度，提高参保率.................................12

提高新农保的保障水平....................................13

加大财政投入力度.....................................13

提高个人账户累计储存额...............................13

探索筹资渠道，保证基金增值保值...........................14

加强法律建设，提高法律监督制度...........................14

正确解决不同养老保障制度的关系..........................15

结论...........................................................16