内 容 摘 要

 【摘要】我国自1980年开征个人所得税以来，个人所得税收入逐年增长，它在调节个人收入，缓解社会分配不公增加财政收入方面起到了一定的作用，个人所得税已成为最具潜力，最有发展前逢的税种之一。但从收入差距持续增大、贫富悬殊越来越严重的现实情况看，我国现行个人所得税法调节个人收入作用的效果难以令人满意。在实际征收中“贫富倒挂”，中低收入者成了个人所得税的主要纳税主体，高收入者偷税现象严重．纳税较少。本文通过对我国个人所得税的现状及存在问题的分析，探讨了我国个人所得税制度改革的途径。为适应市场经济发展的要求，必须制定出一套适合市场经济需求、适合我国国情的个人所得税体系，从而有效发挥个人所得税在我国税收中的重要作用。

关键词：个人所得税；征管现状；征管问题研究；解决措施

目录

一、个人所得税概论 5

二、我国个人所得税的发展沿革5

三、我国个人所得税的现状 6

（一）个人所得税收入的规模增速现状6

（二）个人所得税收入的税目结构现状7

（三）个人所得税收入的地域差别现状7

1.经济区域间差别巨大8

2.地区集中度高8

（四）个人所得税收入的行业分布现状9

四、目前我国个人所得税征管中存在的问题10

（一）分类课税模式有失公平与效率10

（二）课征范围狭窄11

（三）税务机关信息，征管手段缺失11

（四）代扣代缴的质量不高11

（五）费用扣除不合理12

五、个人所得税改革的对策和建议12

（一）采用综合所得税制13

（二）重新界定征税对象范围13

（三）加强税收征管力度14

（四）调整费用扣除标准14

六、总结15

（一）定期调整个人所得税起征点15

（二）征税的过程中，要考虑贫困家庭和低收入家庭因素15

文献