随着我国社会经济不断的发展，中小企业成为国民经济重要的组成部分，建立健全中小企业内部控制体系具有重要的意义。内部控制是企业现代化管理的重要手段，内部控制对企业的经营风险和财务风险进行控制和防范，保证企业的正常经营以及持续健康发展。然而中小企业由于规模小、数量多，在市场经济环境下竞争激烈，处境比较艰难，缺乏持久的生命力。中小企业必须建立内部控制体系改善其现状，增强核心竞争力，促进企业的发展。本文主要研究我国中小企业内部控制体系，采用理论探讨与实际分析相结合的方法，按照提出问题、分析问题、解决问题的普遍规律，对中小企业内部控制存在的问题进行解析。主要存在的问题有内部控制环境基础薄弱、风险评估体系缺乏、控制活动环节不完善、信息与沟通不畅通以及内部控制监督不健全。并从主观和客观方面对这些问题存在的原因、产生的背景进行详细分析。参照我国中小企业内部控制规范，建立系统的内控规范和有效措施，在风险管理、会计控制和人员管理等方面为改善中小企业内部控制的现状提供一些对策建议。

关键词：中小企业 内部控制 存在的问题 成因分析 对策

目  录

摘  要I

引  言1

一、中小企业内部控制理论2

（一）中小企业的划分标准与特点2

1. 中小企业的划分标准2

2. 中小企业的经营特点3

（二）内部控制的理论3

1. 国外内部控制理论发展3

2. 我国内部控制理论发展5

二、中小企业内部控制存在的问题6

（一）内部控制环境基础薄弱6

1.管理层内部控制意识淡薄6

2. 组织机构设置和职责分配不合理6

3. 专业人才不足、员工综合素质较低6

（二）风险评估体系缺乏7

1. 风险管理意识不强7

2. 风险评估体系缺乏7

3. 风险应对能力不高7

（三）控制活动环节不完善7

1. 不相容职务无法分离7

2. 授权审批控制不规范8

3. 财产保护控制执行不到位8

（四）信息与沟通不畅通8

1. 信息沟通渠道不畅通8

2. 企业沟通环境不佳。8

（五）内部控制监督不健全9

1. 内部监督不到位9

2. 外部监督不力9

三、中小企业内部控制存在问题的原因分析9

（一）客观环境因素9

1. 经济市场环境的影响9

2. 中小企业经营特点的影响10

（二）主观人为因素10

1. 上层领导者的因素10

2. 缺少专业管理人才10

3. 员工参与度不高10

四、完善中小企业内部控制的对策建议10

（一）完善内部控制环境10

1. 增强管理者的素质和内部控制的意识11

2. 优化组织机构，建立权力制衡机制11

3. 改善人事管理，建立长效激励机制11

（二）健全风险评估体系11

1. 提高企业风险管理意识11

2. 建立健全风险评估体系12

3. 明确责任，建立长效风险应对机制12

（三）优化控制活动12

1. 明确岗位职责，建立不相容岗位分离制度12

2. 完善内部授权审批制度13

3. 加强实施财产保护控制13

4. 建立运营分析和绩效考评制度13

（四）建立有效的信息与沟通系统13

1. 健全沟通渠道，完善信息沟通制度13

2. 改善沟通环境，注重信息化建设14

（五）健全企业内外的监督14

1. 加强内部监督14

2. 重视外部监督14

结束语15

参考文献16

致  谢17