非盈利组织的财务及监管

摘 要：我国高等教育内涵式发展模式的推进，新《高等学校财务制度》和《高等学校会计制度》的实施，促使高校财务管理工作重心由“核算型”和“事务型”向“管理型”和“决策型”转变。文章针对新环境和新要求下高校财务管理监督中出现的问题，提出建立全面、完善的高校财务监管体系，从而有效地促进高校的财务管理工作。

关键词：高校 财务管理 问题 改革 监督管理

政府与非盈利组织会计和企业会计是会计学的两大重要分支。其中政府与非盈利组织会计体系按照会计主体又可以分为政权政府、政府组成机构、公立非盈利组织、民间非盈利组织四个部分。本次文档从高校作为公立非盈利组织代表，对非盈利组织财务及监管进行分析，提出意见对策。

随着教育体制的不断改革，资金来源的复杂化以及经济规模的扩大化，导致高校现行的财务管理与监督机制与高校当前的发展需求格格不入。为此，我们应尽快构建新的监管体系，以强化高校财务管理改革，健全高校财务管理监督，完善高校治理结构，规范高校资金使用，保证资金的有效使用，对现代高校的经济活动进行科学合理的监管，从而满足高校的发展需求，这是各高校共同关注的问题。

高校财务管理的内容及原则

（一）内容

高校财务管理表现为高校事业资金周而复始地、不断循环的动态过程，包含资金投入、资金耗费和资金退出三个内容。高校资金的投入过程主要是反映高等学校所需资金的来源及其变动情况。高校投入的资金，主要体现为高等学校从各种渠道所取得的收入，包括财政补助收入、上级补助收入、教育事业收入、科研事业收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入。高校资金的耗费过程主要是反映高校事业资金的支出变动情况，除了定期提供高校资产、负债、净资产等财务状况及其收支变动情况的信息，而且还涉及预算编制、预算控制和预算进度执行情况等。高校资金的退出过程主要是反映高校经费支出的结余结转分配情况，根据其