地方政府对上市公司行为的影响研究

【摘要】

经历十多年的风风雨雨，我国上市公司无论在数量、规模、实力，还是运作和管理方面，都取得了长足的进步和发展。但是，由于我国完善的市场机制还没有建立起来，公司治理当中的很多问题都无法靠市场自身去解决，上市公司因运营不当、资金不足、偷税漏税等原因而倒闭的事件屡见不鲜，这严重扰乱了市场经济的秩序，并由此引发了自由市场的信任危机，导致股市动荡，上市公司筹资困难等一系列社会问题。由于市场的复杂性，以及制度、体制、法规等的不健全与执行力不足，上市公司存在行为不当，管理错位的空间与可能。因此，政府在公司治理过程当中的角色显得至关重要。市场经济规律和实践证明，经济的健康运行离不开政府的监管和引导，上市公司也是如此。本文在深入分析当前地方政府与上市公司关系的基础上，了解上市公司的相关知识，明确地方政府在上市公司中的角色定位，根据地方政府为上市公司所施加的行为以及这些行为所造成的影响，同时提出强化地方政府对上市公司行为影响的措施，为地方政府与上市公司之间的和谐发展提供合理化建议。

【关键字】 地方政府；上市公司；行为影响

绪论

1研究背景

随着经济全球化的快速发展和我国加入WTO，越来越多的国有企业开始走出国门，迈向世界各地，一股企业在国际或国内证券市场上市的浪潮汹涌而至。[郭小聪, 李业兴等著，地方政府与失业治理，北京:中国社会科学出版社，2004，第125-130页]企业上市是一项政策性强、涉及面广的综合性工作，加快推进企业改制上市工作，是各地解决企业直接融资难，促进地方经济持续、快速、健康发展，完善公司规范运作的有效途径。地方政府是推动企业成功改制上市的加速器，为了鼓励企业充分利用资本市场发展，发挥资本市场融资功能和示范带动作用，各地政府分别采取政策扶持、引导促进和协调服务相结合的措施，培育支持更多的优势企业通过改制上市加快发展。因此，地方政府必须正确认识和把握政府管制政策与上市公司行为的关系，提高监管水平，强化对上市公司行为的影响。