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试论管理会计在中国的发展前提(二)

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试论管理会计在中国的发展前提(二)

    同时随着诺贝尔经济学奖得主赫伯特.西蒙倡导的“管理决策目标从‘最优化准则’向‘满意性准则’转变”在实践中得到越来越广泛的应用,管理会计的主题相应地也从单纯的价值增值转向 “以人为本”的企事业核心能力(Core Competence)的培植,其主要特征是平衡计分卡(Balanced Scorecard)的广泛应用。平衡计分卡是一种以“因果关系”为纽带,战略、过程、行为与结果一体化,财务指标与非财务指标相融合的绩效评价系统。这是一种体现战略导向的超越财务的绩效评价系统(Kaplan and Norton,1996;2001)。这时的管理会计总的特点是:(1)提供的信息对内深化与对外扩展并重;(2)应用的指标从滞后性指标向前导性指标转变;(3)涉及的内容更趋多学科化。

    二、管理会计在中国应用的现状

    在我国,由于管理会计尚处于起步阶段,尤其是市场经济发展历史不长,企事业中没有专设的机构和人员负责此项工作,这样势必妨碍管理会计工作的顺利开展。但管理会计的工作方法,尤其是责任会计的方法运用已在部分企事业中取得了实效。如20世纪50年代初期,借鉴前苏联劳动竟赛的经验,创造性地开展了班组经济核算。到60年代,一些企事业在班组核算的基础上进行层层分解,责任落实到车间、班组、机台个人,并辅以费用手册、厂币等管理形式,实行二级、三级核算,推动了会计核算与生产经营管理工作的有机结合。70年代末80年代初企事业推行的“厂内银行”制度,对明确经济责任,加强内部管理,提高经济效益等都发挥了积极作用。90年代,邯钢的“模拟市场核算,实行成本否决”的经验,极大地丰富了我国社会主义市场经济条件下管理会计理论和实践。但大部分企事业对全面预算、风险分析、差量分析、长期投资决策方法、企事业员工业绩评价等都知之甚少,企事业会计人员仍缺乏管理会计的基本观念,更谈不上应用这些方法去参与经营管理。管理会计在中国并没有引起多数企事业的重视,仍然处于一种漂浮状态。同时,管理会计理论上还没有形成适合我国国情的完整的理论体系,理论、方法在实际工作中运用得很少。

    三、发展管理会计的必要性

    (一)、营利性组织为追求自身价值的最大化,必须注重经济效益的管理

    我国的社会主义市场经济通过十年来的发展,特别是在象银行、电信等大的国企改革相继打破市场垄断后,已取得了很大的进步,同时随着我国签署的WTO 相关条款的实施期限的到来,市场竞争加剧,营利性组织管理意识普遍增强。营利性组织为追求经济效益最大化,就要在产品的质量和价格上做文章,管理会计的作用充分显露出来。邯钢的成功经验有力地说明了这点。另外,产品的生命周期缩短,需求趋于多元化,也要求企事业的经济活动围绕市场的变化而变化。2004年底中央经济工作会议强调,必须坚决扭转高消耗、高污染、低产出的状况,大力发展循环经济。循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心,以“减量化、再利用、资源化”为原则,以低消耗、低排放、高效率为基本特征(7)的经济增长模式。发展循环经济必须考虑环境、资源等综合因素,以市场为主导,以价格为杠杆。目前,大多数企事业都实行多产品生产,但多产品生产能否适应市场需求,需要发挥管理会计的预测规划职能,认真进行生产某种产品的本量利分析,利用^^文档信息来预测前景、决策、规划未来并对确定的经济目标进行有效地控制、评价和考核,保证以较少的劳动消耗和资金占用,取得最佳的经济效益和社会效益,管理会计正是在这一方面能充分发挥作用的学科。我国企事业中有不少经营者凭直觉和经验盲目预测、决策,而导致企事业的资金投入失误的案例不少,如太原灯泡厂由于对市场上环境日光灯的前景与销售的预测盲目乐观,投入666多万元建立生产线,还未投入生产,市场对环形日光灯的需求锐减,导致生产线建成后无法生产,由此使企事业背上沉重的包袱,面临亏损破产的境地。(8)这种不尊重科学管理,不懂得去运用管理会计的做法,会使企事业无法在市场竞争中立足,尤其是现在国外许多企事业也逐渐参与国内市场竞争,而国外企事业的管理水平明显高于国内企事业,且管理会计的应用已非常普及。因此,国内企事业要正视自己存在的问题和差距,建立现代企事业管理制度,采用管理会计的先进方法,使企事业的经营活动建立在科学的基础上,做到预测未来,控制现在,实现企事业经济发展的良性循环。

    (二)、企事业外的非营利性组织管理会计也有应用的必要

    非营利组织的经营管理理念和管理方法多因陈守旧,严重滞后。而对于非营利组织,对其投入的资源具有稀缺性与排他性(9),只有使其稀缺的资源得以发挥最大的效用,获得最大价值,才能担负起生存与发展的使命。非营利性组织如果对资源的管理与运用效率太差,也将面临在竞争中被淘汰的命运,比如广东目前对卫生系统的改革,已把一些医院推到了风头浪尖。即便没有其他组织在资源上竞争,对社会资源的无效率使用也会导致社会整体福利水平的降低。所以,加强非营利组织的绩效管理,是十分紧迫而必要的。而采用管理会计的方法规划组织的资源,是使有限的资源产生最大价值的最佳途径。

    四、影响我国管理会计进一步发展的制约因素

    管理会计是在西方产生、发展起来的,它在我国企事业推广、运用的过程中必然要受到我国企事业的内外部环境的影响和管理会计本身存在的缺陷所制约。

    (一)、外部环境的影响

    管理会计与企事业外部环境具有十分密切的联系,外部环境直接影响着管理会计能否得到普遍应用。在现实经济生活中,外部环境主要指经济体制环境、法律环境和文化环境。

    1、经济体制环境的影响 

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