企业外部的监督机构，包括财政、税务、审计等，对企业财务活动、财务报表的监督和审查评价。在这一环节，如果这些部门不恪尽职守，从严监督，认真查处，虽然制定了如《会计法》等各种相关的会计法规，但对违反会计法规的行为处罚不力，或疏于对会计法规违法行为的检查，或是执法队伍的业务素质、执法水平的能力不强等，从客观上就会形成对违法行为的纵容，导致虚假会计信息的日益泛滥。所以，监督部门的监督、查处力度和执法水平在相当程度上也是决定会计信息真实可靠的重要因素。
三、企业会计信息失真的治理对策
从以上分析看出，国有企业会计信息失真的原因是复杂的，要彻底治理信息失真，必须对症下药，具体从以下几个方面入手：
（一）加强对“内部人控制”的控制
1、使所有者主体到位。国有资产作为全民的公有财产，由国家作为代理者而直接占有。国有资产监督管理委员会对国有资产进行统一管理，国有资产监督管理委员会与国有资产经营公司之间存在着委托代理关系。国有资产监督管理委员会在保持国有资产所有权和出资人主体地位的前提下，授权国有资产经营公司作为出资者代表，行使出资人权力，向国有企业派出产权代表，经法定程序进入董事会，贯彻出资人意志。由于原体制下出资者委托经营者的委托财产责任不清晰，所以必须明确股东会、董事会、监事会和经理人员的功能、法律责任和职权，理顺董事会，监事会对经理人员的领导、考核和监督，规范“内部人”行为，有效约束内部人权力，制止内部人用职权干涉会计工作，指使、强令会计人员提供虚假会计信息，从组织上保证会计信息的真实性。
2、大力发展资本市场和经理人才市场。股东通过股东会上的用手投票和资本市场上的“用脚投票”来肯定或否定经理人员的经营业绩，使经理人员把眼光放在企业的长远发展上，而不是搞一些短期行为或用虚假会计信息欺骗股东一时。 培育自由流动的经理人员队伍和充分竞争的经理人员市场，使他们产生危机感，形成压力和动力。在专业经理人才市场内设立监管机构，负责监管职业经理人员，对专业经理人员实行会员制。该机构有完备的职业经理人员档案，建立了专业经理人员的职业道德标准及处罚条例，一旦发现专业经理人员有违反职业道德标准行为的，将根据处罚条例，予以公示并记入档案，严重的取消专业经理资格，从而有效地制约经营者，降低道德风险和逆向选择风险。
3、加强注册会计师审计监督的力度和广度。加快发展我国的注册会计师事业，迅速建立一支素质高、信誉好、客观公正、数量充足的注册会计师队伍，以担负起社会审计的重任。提高注册会计师的执业水平，加强职业道德，完善注册会计师审计制度，在全社会推行企业年度会计报表注册会计师审计制度，充分发挥注册会计师对企业和管理人员的监督作用，以有效的防范会计信息失真。
4、实施会计人员委派制度。会计是企业管理者授意、迫使提供虚假信息的必经之路，以会计为突破口，把住会计这一“关隘”是防范会计信息失真的有效途径。会计委派是委托人通过向企业委派会计人员，以改变在原有管理体制下企业经营者轻易操纵会计账务的弊端，使委派的会计人员能站在委托人以及社会公众的立场上公正、客观地处理会计事务，从而达到尽量避免会计信息失真的目的。
5、发动群众，加强职工监督。以上四点是控制国有企业内部人控制的“外部人”模式，本文认为，与“外部人”相比较，职工更有积极性和信息优势去控制国有企业内部人控制。企业职工不仅与企业利害相关，并且其所具备的专业化技能就是一种人力资本，离开这种人力资本，股东所拥有的实物资本就无法增值，所以企业职工也理应构成企业产权制度的一部分，因此必须强调群众监督的重要性。随着计算机技术和网络技术的不断发展应用，不仅为改善微观企业管理创造了条件，而且也使从宏观上监控会计信息成为可能。更为财务信息公开（除了商业机密外）及职工监督创造了条件。群众的力量是不可低估的，群众一旦加入监督的行列，职工代表大会就可以发挥真正的作用。另外，内部控制制度不是仅仅靠会计人员和企业负责人就能完善的，它的运作能否成功，也在于职工。
（二）完善企业业绩评价，加强对行为过程的考核、控制
企业业绩考核要按现代企业制度的要求和程序处理，要建立起能客观公正地反映企业经营者业绩和能力的评价指标体系，改变单独依靠未经核实的“数字”来评价企业经营者的业绩的做法。我们要明确树立企业业绩评价实现的目标是引导人们去更多地关注“程序理性”，而不仅仅是“结果理性”的观点。在评价企业时应注重过程的合法性、合理性以及科学性，并在相关的考核方案设计和业绩评价指标选择中注重加强对会计信息产生全过程的考核。积极探索、构建一个以“程序理性”目标为起点、适当考虑“结果理性”特征的、科学合理的企业业绩评价体系以引导会计工作的运行，防止盲目追求“结果理性”的现象，以保证提供真实可靠的会计信息。
1、加强会计基础工作，完善企业的内部会计控制制度
加强会计基础工作。认真按照《会计法》、《会计基础工作规范》，发挥会计的核算、监督职能,按照《会计基础工作规范》的要求，规范整个会计处理过程，建立、健全稽核制度、内部牵制制度、会计人员岗位轮换制度，为会计信息报告打下良好的基础，使会计信息失真在源头就实施有效预防和控制，并把制度落到实处，取得实效。
2、加强会计准则的制定，使会计反映方法科学、先进
在我国现实经济生活中，为减少会计政策选择中的机会主义行为，会计准则规范制订者在制订会计准则时应充分考虑会计政策的经济后果与会计政策选择的利弊，在兼顾统一性和灵活性的前提下，尽可能缩小同一会计政策的可选择范围。会计准则的应用要避免主观随意性，缩小会计信息与客观实际情况的出入；会计准则的制定和规划，应对未来会计环境的变化有比较科学和具有一定超前性的分析和预测，从而使会计的发展具有较好的稳定性和持续性，避免未来环境不确定性对会计产生过多的影响；要注意协调好有关利益集团在准则制定和执行过程中的相互制衡关系，使各方利益都能够在有关准则中得到充分的体现，以消除或减少对准则的抵触和抵制行为，增加或提高准则利益的认同感。
在进行会计确认和计量中，要依据会计确认与计量的标准对会计事项进行定性和定量的反映，不能凭主观臆断，凭空想象，而要立足于客观实际，要有充分的理论依据，要符合政策法规、准则、制度的规定，特别是一些需要估计、判断和推理的会计事项，更要注意避免主观随意性的发生。
3、加强会计队伍建设，全面提高会计人员素质
会计信息失真的产生，也有一个过程，从经济交易的产生、执行、到加工为会计信息，会计人员是主要、必不可缺的实施者，若没有会计人员的具体参与，会计信息失真就不可能最终出现。因此，提高会计人员素质，保护会计人员的合法利益，是杜绝会计失真的保证。
