一、我国行政部门会计电算化的现状
二、我国行政部门会计电算化的重要意义
三、当前我国行政部门会计电算化存在的问题
四、我国行政部门会计电算化存在问题的原因分析
五、解决行政部门会计电算化存在的问题的对策
六、总结
内 容 摘 要
近年来,随着信息化程度的提高，电子计算机的快速发展，以及行政部门办公自动化步伐的加快，使得会计电算化在行政部门得到了迅速的普及和发展。会计电算化改变了传统会计的手工记账方式，使得会计核算和会计管理高效快捷，降低了行政部门会计工作的劳动强度，提高了会计信息的时效性。但行政部门的会计电算化在发展的过程中也存在一些问题。本文分析了当前我国行政部门会计电算化存在的问题，并对如何解决存在的问题，提出了对策，以更好的发挥会计电算化的优势，有效提高行政效率，为建立阳光政府提供坚实的基础。
浅谈我国行政部门会计电算化存在的问题与对策
我国会计电算化在30多年的发展过程中得到了迅速的普及和提高，行政部门也已经开始用财务管理软件代替手工核算，转变了会计职能，提高会计工作的效率和质量。在会计电算化方式下，运算工具为电子计算机，书写工具为打印机，极高的速度和精度处理会计数据，自动生成收入支出总表、资产负债表、总账、明细账等一系列报表，极大的减少了人力的消耗，保证了会计信息的准确性和及时性，减轻了财会人员劳动强度，提高财会工作的效率。用计算机查询，可以设定查询条件，很快地查到所需要的数据。在查询时，还可以归类，打印查询结果，方便快捷，确保了信息的准确性。
我国行政部门会计电算化的现状
1、行政部门会计电算化还未普及
随着政府部门办公自动化的普及，电子计算机给政府部门单位的工作带来了巨大的便捷，同时也有效提高了行政效能。行政部门开始引入会计电算化，但会计电算化应用还存在起步晚、程度低的问题，同时还存在地区、部门、行业的差距，很多部门单位因资金不足、缺少专业人员等原因还未普及会计电算化，同时政府也未硬性要求各部门单位强制使用点算化，从一定程度上影响了行政部门会计电算化的进程。
2、未使用统一的电算化软件
因受技术、资金、地域、通讯等各方面的影响，各行政部门使用的会计电算化软件不尽相同，因此在核算上、功能上、内容上均存在差异，从而影响了会计做账的统一性和规范化。书写出来的格式等呈现五花八门之状，从而影响了会计电算化工作的效果。
3、行政部门财会人员流动频繁
因行政部门人员流动的畅通性以及各级部门工作的需要，人员常常有变动，从而导致财会人员的经常变动，影响了财会工作的稳定性，新手从事该项工作有需要一段时间，从而影响了工作的质量。
4、对行政部门财会人员培训少，有部分无证上岗人员
行政部门财会人员培训时间及次数较少，有些人员甚至几年都从未培训过，并且很多单位部门没有专职的财会人员，兼职人员并不一定通晓财会工作内容，因此行政部门财会人员工作能力参差不齐，整体素质不高。而且，更多的人员是无证上岗，能力欠缺。
5、电算化起步较晚
我国会计电算化是在办公自动化之后，起步晚，受重视程度低，水平也较低。
我国行政部门会计电算化的重要意义
（一）有效提高了工作效率
行政部门职能繁多，但配套人员较少，因此很多岗位均为兼职或其他岗位调任，因此工作压力较大。自行政部门开始试水会计点算化以来，有效减轻了财会人员的工作难度，提高了工作效率，也有更多的时间和经历为民解困。
（二）有效防止了贪污腐败行为的滋生
行政部门会计电算化采用计算机来运算，用打印机来书写，保证了会计在做账过程中的规范化和明了化，也有效地防止了部分人员在运算和书写过程中对会计人员施加压力的情况，有效保证了行政部门做账的廉洁性，有效遏制了贪污腐败行为的滋生，大大提高了行政资金的效用最大化。会计电算化让行政部门账目更加明朗清楚，更加细化，从源头上有效遏制了运用公款吃喝、铺张浪费的行为，是各部门单位廉政建设的有效举措和助推器。
（三）提高资金利用质量
随着经济发展进入结构升级为主导的发展阶段 ,以及政府民生工程的有序推进，涉及民生改善的资金越来越多，会计电算化的项目也不断增多，政府部门利用资金应该将重点放在提高质量与综合效益上 ,力求通过利用资金提升技术层次和优化产业结构 ,促进经济社会和环境的协调发展。这也是解决资源危机的一个根本途径尤其在基础设施建设、惠民利民工程上更要注意，要懂得整合现有资源，有效提高资金的利用效率，最大程度地为人民谋利。
（四）加快发展各类政府项目，促进惠民资金落到实处
目前，城乡经济发展的不平衡问题比较突出，城市发展先于农村，农村在基础设施建设、经济发展点、经济发展空间上都与城市不同，局限于我国农村经济发展的滞后性，以及受千百年小农思想的影响，农村经济发展相对落后。鉴于此种现状，我国各级政府高度重视，连续几年1号文件均为农业方面，并颁布了诸如粮食直补、退耕还林还草、良种补贴等惠民政策。随着这些惠民利民政策的颁布实施，也有更多的资金流入农业发展过程中，同时也就加大了行政部门的资金款项。会计电算化时代的到来也给各项利民资金的入账更加简单便捷，同时促使资金核算变得更加规范化，促使资金落到实处，老百姓得实惠。
（五）提高资金利用规范化程度
在划拨资金的过程中把好关，将资金用到最需要的地方去，鼓励对涉及人民切身利益的领域的投资，同时要加大惠民行业的支持力度，在划拨款项过程中就对资金的流向和用处作规范化要求，会计电算化是规范这种行为的良好手段。
三、当前我国行政部门会计电算化存在的问题
1.对会计电算化的认识不够。由于我国行政部门会计电算化起步较晚，行政部门负责人认为会计电算化只是会计核算工具的改变，没有从整体角度看待完整的会计信息系统对管理系统的重要性，其思维观念没有充分认识到电算化的意义及重要性。再加上，行政部门单位性质的特殊性，没有引起注意。
2.电算化普及难度大。行政部门财务涉及账目较复杂，又涉及民生工程等项目，做账要求精细，因此要求点算化难度大。还有部门众多，部门硬件设施配套情况良莠不齐等，给电算化的普及带来了极大的难度。
3.电算化基础管理薄弱。目前，我国行政部门会计基础工作的管理，建立在手工操作条件下，存在着很多不足，不能充分发挥电算化的优势。很多部门单位内部控制不够完善，缺少与之相配套的严密的内部控制制度加以约束，使得会计电算化不能正常健康运转。由于基础工作薄弱，建立在此基础上的电算化管理存在问题，造成手工与计算机并行时间过长，增加了会计人员的工作量。
4.数据的安全、保密性差，数据损坏丢失的危险较大。很多单位会计信息系统没有真正做到联机事务处理，难以真正实现数据实时传递共享。软件也还存在很多安全漏洞和隐患。并且若造成数据泄露等事故发生，将对国家安全、人民利益等造成严重损失，也将影响国家的长治久安和人民的幸福安康。
5.会计电算化专业人才缺乏。会计电算化涉及会计和计算机两类专业的知识，会计人员虽然上岗前接受计算机等级培训，但与实际要求的水平还有一定的距离。同时，计算机培训教材落后。由于计算机技术发展很快，软件操作系统也在不断更新换代。而现在的教材多为几年前的，所讲的知识陈旧，实用性不强，经过这样的培训并通过考试的人员实际操作能力跟不上时代发展的要求。再加上许多部门单位没有专职的财会人员，大多工作人员为其他岗位同志兼职的，专业知识欠缺，在担任财会岗位的同时还身兼多职，工作压力大，同样影响了财务工作的保密性、效率和质量。
6.会计软件缺乏管理功能。目前我国会计软件众多，但功能大同小异，主要职能是核算，基本上都包括报表、总账、往来核算存货、工资、固定资产、销售、成本等一些模块。而行政部门的单位性质就要求在预测的基础上进行决策，在决策执行的过程中进行控制，并在事后进行核算和分析，因而需要会计软件具有一定的管理功能。但现有的软件大都缺乏关键性的管理功能，而提供的一些功能则用不上，成为摆设。不同的软件公司提供的软件产品缺乏兼容性良好的接口，不能联系在一起使用，使得会计信息系统独立于其他系统，数据无法交换，很难形成一体化的管理信息系统。
四、我国行政部门会计电算化存在问题的原因分析
1、我国电算化事业起步较晚，人们对会计电算化的重要性认识不足
目前，我国许多部门单位、企业还未充分认识到会计电算化的意义及重要性。许多领导者对会计电算化存在片面认识，认为会计电算化只是会计核算工具的改变，看不到其对会计职能、管理方法和管理流程的深刻影响，根本未认识到建立完整的会计信息系统对企业的重要性，使现有会计提供的信息不能及时、有效地为决策及管理服务。部分财务人员错误地认为实行会计电算化只是一个形式，较为方便，没有意识到实现会计电算化的重大意义，在实际操作中对于会计软件的使用只局限在核算上，对于其他作用、功能不加以使用推行。这些片面的认识给会计电算化工作带来了极大的负面影响，阻碍了会计电算化发展的进程。
2、缺乏既懂会计又能熟练掌握电子计算机的人才
“复合型 ”人才现阶段的电算化人员多数是由过去的会计、出纳等经过短期培训而来，虽然他们有丰富的会计经验，但计算机专业知识却很匮乏，他们在使用计算机处理业务时，只是局限在财务软件的使用上，一旦计算机出现故障或者与平常见到的界面不同时就束手无策。而维护人员又基本上是计算机专业出身，对财务知识知之较少，双方不能很好地配合，并且在上机时一旦出错，可能就会使系统数据丢失，严重的还会导致系统崩溃。会计电算化专业毕业生虽然在学校学到了大量的会计和计算机方面的知识，既精通会计知识，又懂得电算化，但由于会计实际经验相对比较少，在短时间内较难适应行政部门的会计电算化业务的处理。
3、过于重视账务功能，忽视管理功能
会计电算化的运用可以极大地发挥电子计算机的计算与分析功能，但是一直以来，我国的会计工作主要从事事后核算，事前的分析预测和事中的控制因计算复杂而很难进行，就目前行政部门会计电算化的应用现状来看，会计电算化的使用还停留在记账、算账水平上，并没有应用到部门单位资金的全面管理活动中。会计电算化的运用和发展可以极大地发挥电子计算机卓越的计算功能，将财会人员从繁重的算账、报账工作中解脱出来，把主要的精力放在加强财务管理方面。然而，我国实行会计电算化的单位却存在着重视报账功能，忽视管理功能的现象。
4、商品化会计软件通用性差，集成化程度低
目前，我国有许多会计软件开发公司，各家公司都强调突出自己的会计软件开发模式和特点，造成大部分会计软件相互不能兼容，使用方法上也存在差异，给用户带来不便。由于财务人员会计电算化基础知识相对薄弱，会计软件经销商为了自己的利益不得不负担起对用户单位操作人员的培训，初始建账等方面的责任。随着销售的数量和范围越大，需要服务的对象和范围也就随之提高，这种软件不兼容性的结果影响了会计电算化向深层次发展。此外，由于财务软件的开发未能实行统一的标准，加之单位使用的财务软件是各自向软件开发商购买的，结果使会计电算化所用财务软件比较混乱。而且，目前部分从事财务软件销售和代理的公司往往只重视自身的经济效益，而没有真正从服务和技术上狠下工夫，致使部分实行会计电算化的单位由于购买的财务软件不合格，经常出故障，严重地影响了会计电算化事业的发展。
5、会计核心数据保密性、安全性差
财务上的数据是行政部门的保密内容之一，在很大程度上将影响行政部门各项工作的开展。在会计电算化环境下，电子符号代替了会计数据，磁介质代替了纸介质，财务信息面临安全风险。但几乎所有的软件系统都在为完善会计功能和适应财务制度而大伤脑筋，却很少有公司认真研究过数据的保密问题。而有些软件所谓的加密，也无非是对软件本身的加密，防止盗版，不能真正起到数据的保密作用，安全上更是难如人意，系统一旦瘫痪，或者受到病毒侵袭，或者突然断电，很难恢复原来的数据。随着网络经济时代的到来，网络下的会计信息系统很有可能遭受黑客或病毒的侵扰，很多企业没有针对网络环境来建立和完善相应的会计电算化安全防范措施，一旦发生问题将给企业造成巨大的损失。所以，对于新兴的网络财务软件，更应当重视其安全保密性。
以上这些问题是会计电算化进程中经常遇到而又必须重视和及时解决的问题。解决好这些问题，才能促进我国会计电算化向更深层次发展，最大程度地提高会计工作水平和会计信息的质量，更好地为各部门单位、企事业单位加强现代化管理和提高经济效益服务。
五、解决行政部门会计电算化存在的问题的对策
会计电算化普及和发展，给各部门单位带来了巨大的效益，但同时也带来了新的问题和挑战，因此建立一个健康良好的会计电算化系统是时代发展的趋势。要解决其中的问题，采取以下对策：
1.强化认识，加快会计电算化普及的步伐。决策者应意识到利用会计信息系统提供的高效准确的信息可以为决策更好的服务，财务业务一体化的重要性，真正建立一体化的财务系统，推动会计电算化乃至信息化的普及。这样既可以将行政部门财会业务变得规范有序，也可以从源头上有效地防止贪污腐败的行为。
2.加强电算化基础管理工作。根据各单位实际，制定切实可行的电算化系统的内部控制制度，规范会计操作流程，完善岗位分工责任制，明确会计工作的内容和权限。会计上机操作要做登记，记录操作人姓名、操作时间和操作内容，由专人负责保管。采取各种措施保护计算机设备，防止非指定人员操作计算机和财务软件，保证机内程序和数据的安全，确保会计信息^^文档的真实可靠。
3.加强系统维护，保障数据安全。在软件开发中引入安全稽核机制，记载重要的操作日志，进行必要的权限设置，只有在解密的条件下才能使用数据。设置多级防火墙，限制外界对会计数据库的非法访问。做好电算化会计档案管理工作，规避和防范风险。按照财政部颁布的《会计电算化管理办法》的规定，只要发生新的经济业务，信息内容经过电算化财务处理后，坚持每天备份并且双重备份，即“AB备份法”进行^^文档的备份，在备份盘上注明形成档案的时间与操作员姓名，同时要分人分地保管，以防意外事件导致^^文档系统的毁灭与不可恢复。
4.培养复合型会计电算化人才。会计电算化的发展日新月异，整个系统的运行需要人和机器很好的协调，因此加强会计人员的培训教育是电算化实现和安全运行及保障的现实需要。经常对电算化管理人员进行培训工作，加强会计电算化在职人员的培训教育，并增加高层次的会计电算化人才的培养，结合实际经验使培训收到实效，培养一批既精通电脑知识和财会业务的复合型系统管理人才。
5.加快财务软件由核算型向管理型的转化。管理型会计软件不但可以实现财务会计和管理会计中的主要功能，而且可以使它们和行政部门的日常管理工作有机地结合在一起。不但具有完善的会计业务核算功能，还应加强会计数据分析预测，辅助计划的制定和控制，支持不同管理层次的管理决策。有关部门应结合行政部门的管理特点，制定全国统一的、具体的管理规定和标准，协助软件公司尽快开发出以管理为导向的会计软件并推广使用，使行政部门的管理走上规范化、科技化、廉洁化的轨道。
六、总结
总之，由于目前我国行政部门的会计电算化系统仍不完善，在实际运用中，要善于发现问题并找到解决问题的方法，使会计电算化更加成熟和完善，更好地为企业和单位服务。
参 考 文 献
1、王鑫则：会计电算化之研究，[D].北京大学出版社，2003.
2、王 储：会计电算化与会计工作，[D].财会出版社，2003.
3、任福海：会计电算化工作中存在的问题及改进措施[J].会计之友,2004,(10)
4、周清林：我国会计电算化的现状及发展之我见[J].商业研究,2004,13《商场现代化》2010年8月（上旬刊）总第619期
