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从社会保障看管理人才的素质培养(四)

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从社会保障看管理人才的素质培养(四)

    三要重视在职培训学习,强化社会保障专业知识培训。在培训方式上应力求多样化,比如在岗培训、脱产培训、到高校和国外培训等。通过岗位练兵,岗位技能比武等形式,提高工作人员的政策业务水平。要坚持短期培训与中长期培训相结合,比如对新增人员的上岗培训、新政策新制度出台的培训等,都可通过短期培训的方式来解决;对年纪较轻、缺乏专业知识或学历较低但又有培养潜力的同志通过中长期培训来解决。培训内容应从实际需要出发,学以致用,既要注重专业理论、政策和操作实务的培训,又要注意新知识新技术的学习;既要有应急性的培训,又要有系统的业务学习。国家劳动和社会保障部门越来越重视在职人员的业务培训,制定实施了《2006年—2010年劳动保障系统干部教育培训规划》,社会保障人才培训是其中的重要内容。(注5)当前,重点要贯彻好这一规划,切实解决教育培训经费短缺的问题,业务培训由收费转向免费,推进完善多层次、多渠道的社会保障干部教育培训。

    四要以岗位培训为主,开展多层次、多渠道的岗位专业培训。社会保障工作流程多、岗位多,每个岗位的技术要求也不尽相同,岗位专业知识培训就成为在职培训的主要内容。因此,开展在职培训应在现有社保干部的基础上,以岗位职务需要为依据,有针对性地对工作人员进行岗位专业知识和实际技能的培训。在岗位培训中,要使培训内容与岗位需要直接挂钩,帮助工作人员及时获得其社保岗位所必需的知识和技能,具备上岗任职资格。岗位专业知识培训开展的形式主要有:一是上岗培训,就是“先培训,后上岗”;二是转换岗位培训,就是对部分转换岗位的人员及时进行新的岗位培训,以适应新的需要;三是应急培训,是为了适应新形势下工作需要的培训;四是提高培训,就是按新的要求和新的规范,不断地对在岗在职人员进行新知识、新技能的继续教育,以提高其适应能力;五是达标培训,就是对上岗的任职人员进行岗位职务的补课教育,考取相关的岗位职务合格证书;多层次、多学样、多渠道的岗位培训、能够最大限度地实现社保人员培训“按需施教”,易于达到“干什么学什么,学以致用”的目的。

    五要出台激励政策,提高在职人员参加培训、自我提高的积极性。要将社会保障在职人员教育纳入国家人事人才培训计划,依托有办学条件和办学热情的院校,采取一些适合社会保障工作特点的方式方法,分别举办一些社会保险专业的大专、本科和研究生班,有计划、有重点、分层次地对社会保障干部进行正规培训。可以预想,经过几年不懈的努力,通过几个办学周期,社会保障事业干部队伍素质就会有一个质的提高。同时,为确保学习效果,可以将学习培训与任用相结合,把其学习成绩与鉴定作为社保工作人员任职、晋升的重要依据,在干部提拔重要时,同条件下成绩好的优先考虑,使在职人员教育真正成为提高社会保障队伍素质的重要途径。

    六要从外部引进优秀人才和智力。要根据当前和长远社会保障工作的需要,制定完善的人才引进机制,筑巢引凤,靠辉煌的事业、优良的环境、相对高的待遇,以政策为导向,做好智力引进工作,使一些特殊人才、专业人才为社会保障系统提供智力服务。坚持多渠道、全方位引进人才,不求所有,但求所用,不仅要从大专院校和科研单位中引进,还要注重从国有、民营企业中引进,从国外引进,特别应将留学归国人员作为引进的重点。

    (三)突出针对性、科学性特点,开展多层次、多形式的社会保障事业管理人才的院校培养,不断为社会保障事业输送专业人才

    改革开放以来,随着政府职能的不断转变,我国也越来越重视对公共事业管理人才的培养。据了解,目前全国已有二百多所院校开设了公共事业管理专业,发展速度很快,形成了各具领域特色的公共事业人才培训机制,培养一大批公共管理专业人才,促进了社会保障事业管理学科发展。但也存在着办学规模盲目扩大、教学与实践脱节等问题。

    第一,明确社会保障管理专业方向定位,完善课程体系。社会保障管理专业以综合型和复合型人才为目标,以经济学和政治学为学科基础,涵盖了政治学、经济学、行政学、管理学、社会学等多种学科。因此课程体系建设应坚持“厚基础、宽口径、多方向”的原则,既要体现专业的学科性质,又要符合培养目标的复合型特点。课程设置应处理好主干课与辅修课、专业课与专业基础课之间的关系,既要将素质教育与专业教育有机结合起来,又要将社会保障管理知识与其他相关学科有机结合起来,人文社会知识与理工科知识结合起来,还要将理论与实践结合起来。达到既专又博。在这方面,中国人民大学走在了全国前列,该校劳动人事学院自1983年起,就将社会保障作为重要的学科方向开发建设,开我国社保研究的先河,为社会输送了大批专业人才,深入推动了我国的社会保障专业人才培养和学科研究,探索了新时期开展社会人才培训的有效途径。

    第二,强化能力意识,加强社会保障人才的能力培养。首先是加强通识能力的培养,主要培养思维能力、社会适应能力、学习能力、创新能力、写作能力和表达能力等综合素质;其次是切实加强社会保障职业能力的培养,依据岗位职能的要求设置课程,做好从事社会保障事业管理的理论准备,加强管理能力即解决社会保障实际问题的能力的培养。这种能力必须通过实践体验和解决现实环境的实际问题来培养。大量运用实地场外教学等多种手段,增强对所学知识的直观感受,提高教学效果。再次,社会保障管理人才培养的实践性教学环节应该主要在解决社会保障实际问题上,建立相对稳定且保障有力的实训基地。做到课程教学与能力实训并行,将大量的实践教学放在现实社会中进行实训,做到教学与实践的紧密结合,相得益彰。四是要多种形式的培养模式。目前,有不少学校正在探索“校际联合培养”的模式,通过校际之间的横向合作,资源共享,教师互通,学生可以跨校选课,以扩大学生知识面,达到文理兼通。在这方面,浙江工业大学复合型公共事业管理人才培养模式具有积极的借鉴意义。他们在校工程类专业的三年级学生中公开选拔招收学习成绩优秀、管理能力和社会活动能力突出、具有一定领导潜力的学生作为培养对象,进行公共事业管理专业的理论与知识的教学,培养具有工程背景的既懂公共管理科学,又懂相关领域专业知识的综合素质全面发展的复合型高级管理人才,毕业后授予管理学学士学位,能在各级政府和相关领域的社会公共管理机关从事领导和管理工作,取得了良好效果。 

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