2017/5/17 5,000.00
盐都国用[2006]字第012001629号 151.30
11,410.97
11,500.00 2007/12/20～2017/5/17 11,500.00
盐国用[2007]字第0220000119-129号 408.39 108890 28,000.00 2009/3/30～
2018/1/15 28,000.00
4,000.00 2009/3/30～
2018/1/15 4,000.00
5,000.00 2009/5/29～
2018/1/15 5,000.00
建设银行盐城分行 10,000.00 2009/1/20～
2019/1/20 10,000.00
国家开发银行江苏省分行 划拨土地（盐渎公园） 盐国用[2006]第025000003号 726.26 10,000.00 2009/5/26～
2010/5/26 10,000.00
华夏银行南京分行 划拨土地（盐渎公园） 盐国用[2006]第025000003号 726.26 38,954.73 10,000.00 2009/5/26～
2011/5/26 10,000.00
抵押银行 资产名称 产权证号 面积 （亩） 评估价值（万元） 抵押额
（万元） 抵押期限 未还贷款
（万元）
中信银行南京分行 商业、住宅（高教公寓） 盐开国用[2007]第2358号 89.31 7,000.00 2009/1/19～
2010/1/19 7,000.00
上海银行南京分行 规划展览馆 盐国用[2008]第105847号 3,000.00 2009/2/5～
2010/2/5 3,000.00
中行盐城营业部 住宿餐饮用地（水城） 盐国用[2008]第105842-5846号 121.48 21,000.00 2009/5/4～
2011/5/4 21,000.00
工行新都支行 潘黄土地300亩 盐都国用[2009]第012000056-58号 304.09 20,000.00 2009/1/20～
2012/12/20 20,000.00
江苏银行盐城文峰支行 新城花园住宅 盐国用[2005]第013000041号 59.45 2,500.00 2008/7/25～
2009/7/25 2,500.00
交通银行盐城分行营业部 高教公寓土地、住宅 盐开国用[2007]第2357号 236.07 12,000.00 2008/2/15～
2010/2/15 12,000.00
合计 149,000.00 149,000.00
三、中小城市基础设施投资公司筹资的发展方向和筹资策略
（一）正确确定中小城市基础设施投资公司的筹资目标
中小城市城投公司筹资发展方向必须依据公司总体目标定位而确定，是对公司总体目标定位的丰富和展开。公司筹资发展方向的研究、制定和实施也必须在其总体目标定位的框架之下。同时，公司筹资发展方向也要根据公司外部环境和内部、运营现状和财务状况，制定切合实际的筹资运作规划。
中小城市城投公司筹资目标定位应该为：构建可持续的筹资机制，实现城市基础设施公益性项目和经营性项目、准经营性项目建设的可持续筹资；拓宽筹资渠道，构建公司多元化的筹资格局；以完成适度的城市建设规模为目标，培育和提升公司资本运作核心竞争力；以产业发展为基础，构建公司利润中心。
（二）理顺中小城市基础设施投资公司的筹资思路
目前中小城市城投公司的筹资方式比较单一，主要是银行贷款，筹资负债的风险相对集中。如果由于国家财政或者货币政策出现变化导致资金链出现问题，公司不可避免地会产生财务风险。因此中小城市城投公司应多措并举，逐步构建多元化的筹资格局，实现筹资方式多元化。
（三）完善中小城市基础设施投资公司的筹资策略
1.盘活充实存量资产，增强多元化筹资支撑力
（1）努力激活账面资产。城投公司作为城市基础设施投资和建设主体，代政府履行相关职能而投资建设或政府注入的道路桥梁、城市基础设施、公益设施，这些资产虽已作为城投公司的固定资产进行了核算，但沉淀在资产账户上，城投公司往往既无实际的经营管理权，也没有享有资产的收益。对于这部分资产，城投公司应积极争取政府支持，努力掌握实际经营管理权，以更好地支持构建多元化筹资渠道。
（2）充分挖掘准经营性资产收益潜力。大部分城投公司投资建设了许多经营性或准经营性资产，但这些资产经济效益不佳。城投公司一方面应抓紧推进一些收益较高的工程建设，同时加快现有经营性或准经营性项目的运营规划工作，引进专业机构，采取多种形式加速已建成部分的宣传推广、招商引资工作，增加人气，增加收益。
（3）积极争取新的城市资产注入。随着城市建设步伐的加快，城市基础设施资产也在相应增加。中小城市城投公司应继续积极争取政府的支持，做大公司资产盘子。
2.积极运用多种筹资手段，进一步拓宽筹资渠道
（1）巩固与商业银行的良好合作关系，加强与政策性银行合作。大部分城投公司与商业银行建立了良好的信贷合作关系，要将这种良好的合作信任关系巩固好。同时，要注重加强与政策性银行特别是国家开发银行的合作。以盐城市城投公司为例，2007年以来，国家开发银行已先后向盐城市城资公司发放贷款9.8亿元，有效缓解了串场河景观带建设、中国海盐博物馆、水街、水城、游客接待中心等一大批重点工程资金的压力，对盐城的旧城改造、基础设施建设、城市功能完善、城市品位提升、人居环境和投资环境的改善都起到了重要的推动作用。下一步，要按照共赢性、互利性、认同性原则，重点创新与国家开发银行的合作模式，将现在的“以项目为中心”合作模式转变为“机制＋项目，以机制为中心”的合作模式，盐城市城投公司通过优惠政策和部分政府信用支持，增强自身筹资能力，努力与国家开发银行建立良好的投融资机制和信用结构；国家开发银行建立对城资公司信用考评制度，并简化债项评审和弱化担保。
（2）大力推进企业债券发行。企业债券是基础设施建设领域最重要的直接筹资工具之一，其期限长、利率低，可以极大地提升可持续性。各大城市的城投公司基本上都发行过企业债券，如上海城投自1998年起已发行15期企业债券，累计筹措建设资金116亿元。国家对发行企业债券的要求一直比较严格，《企业债券管理条例》规定了系列要件，并且国家发改委审批把握的尺度也比较紧。但2008年底，国家为拉动内需、推动经济增长，对发行企业债券特别是有政府背景的城投债券审批时把握尺度相对较为宽松，这也激发了各地城投公司发债的热情。中小城市城投公司也要抓住机遇，全力以赴，多方沟通，努力争取发行企业债券。 基于盐城市城投公司筹资实践的研究(三)由免费论文网（www.jaoyuw.com）会员上传。
