一、当前中国投资环境的现状
二、中国投资环境有待改进之处
三、优化我国投资环境的主要对策
我国投资环境的现状、问题及其优化
【摘要】中国实行改革开放二十四年来，吸收外商投资以超常规的速度发展，取得了举世瞩目的成就。中国吸收外商投资之所以能够取得如此巨大的成就，根本原因还是在于为全世界的投资者提供了适宜其投资、生产、经营的优良环境。但是我国的投资环境还有待改进之处，我国政府制定一系列的优化投资环境的政策，以扩大市场开放度。
【关键词】投资环境 现状 问题 优化
一、当前中国投资环境的现状
中国地大物博，资源丰富，环境优美，气候适宜，适宜各种形式各种规模的外商投资。中国陆地面积960多万平方公里，仅次于俄罗斯和加拿大。具有大陆性季风气候和气候复杂多样等两大特征。从南到北，横跨赤道带、热带、亚热带、暖温带、温带、寒温带等，地区自然条件差异大，多样性明显。
从资源禀赋看，中国农业资源丰富，农林牧渔等各类种植业养殖业都很发达，品种齐全，生产体系完备。数十种矿产资源居世界前列，自然资源储藏量大，是世界上屈指可数的资源大国之一。这使中国吸引资源寻求型外商投资具有很大优势，同时自然资源丰富也为各种制造业甚至服务业外商投资提供了极好支撑。
近年来，中国的基础设施也有了大幅改善，交通、通讯、水电气供应等基础设施建设基本完备，能源、原材料、零部件供应能力和质量明显提高，为外商投资生产经营提供了良好外部生产经营条件。
在世界经济前景黯淡， 全球贸易投资自由化深入发展和我国加入WTO的国际国内背景下， 各界似乎都看好中国为理想的投资地，这主要是因为潜力我国的市场、政治环境稳定和有利的经济环境。
(一)市场规模和市场潜力是评价东道国投资环境好坏的标准之一。
市场规模由多种因素组成， 它与人口规模和国内生产总值密切相关。中国的人口数量居世界第一， 由它所反映的中国市场潜量的巨大是勿庸置疑的。如果风险监控技术与能力得不到大幅提高，只会加剧市场的操纵和投机行为。针对我国期货市场发展的现状， 为了更好地配合股指期货的顺利上市，我们也应按照国际惯例建立严密的风险管理制度。在账户管理上， 必须要求会员在结算银行开设专用资金账户，以加强风险控制； 在结算制度上采用保证金与每日无负债结算制度(ep逐日盯市)。投资者必须在交易前缴纳足够保证金， 在收盘后对股指期货交易盈亏进行结算与一次性资金划拨。同时建立市场禁入．涨跌停板、大户持仓报告．市场稽查、强行平仓， 风险准备金．交易回避等风险管理制度， 并采用先进的风险实时监测预警系统， 因为对于期货市场而言， 风险的管理重点应放在预防。同时还应建立市场异常情况及违规处理，以备期货交易所对已发生的较大风险事件进行及时处理。另外， 还应加强股票期货交易机构的风险控制意识，从而将股指期货交易的市场风险尽可能地减少或控制在最小的程度。
(二)中国政治环境优越
中国将会长期保持稳定和继续推进改革开放路线。改革开放的总设计师邓小平同志提出的改革开放给中国带来了翻天覆地的巨大变化，不仅提高了人民的生活水平，也提高了中国在国际事务中的地位。改革开放在中国已是民心所易费用虽低，且采用保证金交易， 但由于期货合约本身金额较大， 因此所需保证金也较多，进行小额投资的散户，难以运用期指进行抵补保值， 更无财力从事期指投机。目前， 我国散户的平均资金量较小，风险承受能力较差，投机技巧也不成熟， 因此，机构投资者得以壮大并成为市场投资主体，对于顺利推出股指期货，是很有必要的。但与国外成熟市场相比较， 我国市场的机构投资者比重偏低。例如， 截止2000年上半年，我国个人投资者占总开户人数的99．4％， 而机构投资者只占0.6%，机构投资者比重过低。一方面会降低投资者对股指期货的需求； 另一方面， 少数的机构导致市场力量的非均衡， 容易出现市场操纵行为，导致股指期货投资风险的增加。一个完善的股票指数期货市场应当具备三类交易主体：套期保值者． 套利者， 投机者， 三者缺一不可，以保证股指期货市场供求的平衡与功能发挥。在股指期货上市的初期， 可通过较高的交易单位和保证金要求，限制个人投资者过分参与市场， 以减少市场风险和最大限度降低其可能产生的负作用，待条件成熟、取得经验后再逐步向广大投资者包括国外投资者放开。在套期保值者、套利者、投机者三者之中，要加强股指期货套期保值者的培育，把大型证券公司、基金管理公司和保险公司发展为套期保值交易的主体。同时积极发展各种套利交易， 引导投机者进行理性交易以促进股指期货功能的发挥．
(三)中国经济环境良好
1．宏观经济调控政策日趋成熟。国家在前几年采取适度从紧的财政货币政策，控制通货膨胀见效后，近两年又不断改善宏观调控， 采取积极的财政和货币政策。促进固定资产投资的增长， 并注意以提高经济效益为中心，优化资金投向，加大技术改造的投资比重。继续加强农业和水利设施的建设，加强基础设施和基础工业，提高现有设施的利用率。加大发展加工工业的力度，振兴支柱产业， 取得了较好的效果， 并积累了在经济发展的新阶段对经济进行宏观调控的经验。
2．加入WTO为中国投资环境的进一步改善提供了契机， 也为外商投资提供了很好的预期。加入世贸组织要求我国根据WTO基本原则和有关规定修改或重新制定外商投资法律法规和政策， 使外商投资进入及其生产经营更有利于按市场规律和国际惯例进行。我国作出的市场开放承诺使市场准入程度有大幅度扩大，拓宽了外商投资领域。关税壁垒的取消会大幅度降低外商投资成本， 便利其投资的中间投入品和最终产品的进出口； WTO有关规定对我国管理外商投资提出了新的要求，客观上有助于稳定企业投资和净化生产经营环境，减少人为的不可预期风险。所有这些，都为外商投资提供更加良好的外部环境。
3．国内资本市场不断完善。近几年国家将继续深化金融改革， 完善金融法制建设，依法治理、规范和维护金融秩序。在加强中央银行监管的同时加快国有银行的商业化进程，减少了行政手段对商业银行进行调控。由于国有银行的商业化和使银行摆脱地方干预的政策措施， 使银行贷款更加注意效益， 几次降低存贷款利率以及放松对贷款规模的控制， 使银行在资金的运营上有更多的自主权和按市场规则办事。
二、中国投资环境有待改进之处
尽管据中国企业家调查系统所做的《亚太经合组织成员在华投资的中小企业经营环境调查研究报告》显示：外资企业将中国投资环境的吸引力列为亚太地区之首，但是我们也清醒地看到要吸引更多的外资，中国的投资环境仍有很多不足之处需要改进。
(一)市场经济法律体系不健全
法律基础、立法程序， 运行机制等仍未转向市场经济， 有关法律法规中存在众多与市场经济原则和市场经济相悖的条款，执行过程中也存在一些问题， 对在市场经济环境中运行的外商投资造成了最大阻碍。有关政策变化幅度大， 透明度低，统一性差，对外商投资仍以审批等行政管理手段为主，给外商投资进入
及生产经营造成了困难。
(二)投资环境不配套
主要是人才难求， 企业负担重和环境恶化。一些中方管理者不能胜任现代管理的要求。学校教育同社会需求脱节，难以招收到数量充足的熟练技术人员，同时投资成本上升。劳工工资一涨再涨。据有关的调查报告显示， l994年中国外资企业劳工工资比上年平均上升27％，根据工资表上记录的月平均工资已经达到2 04l元。此外，福利、住房、保险、培训等开支增加， 楼价、地价飚升。
(三)官僚主义和腐败现象的影响
申报审批项目层次多， 费时长， 效率低， 缺乏透明度， 许多做法与国际惯例不符是困扰外商投资的一个重要原因。真正懂市场经济，懂世界经济， 按国际通行准则办事的官员不多， 向主管官员提供。获得便利 的金钱和好处， 已成为到地方投资的例行公事 。助长了腐败也影响了外商投资。
三、优化我国投资环境的主要对策
(一)创造更好的通讯、运输和金融基础设施
1．通讯服务业的开放， 有利于扩大外商和民间投资，增加市场竞争强度， 降低信息和交流成本， 加快中国的经济发展。
2．发展综合运输网络体系． 提高物流运转效率和速度，提高中国人民的生活质量， 扩大中国市场规模。
3．金融基础设施建设， 提高中国金融服务业的竞争力， 发展中国的资本市场，为更多的外商来华投资创造更好的投资环境。
在投资硬环境要素方面，最关键的是加快要素供给的市场化改革，加速国内市场与国际市场的融合，使服务提供、能源使用、原材料零部件供应等的质量和价格水平基本与国际接轨，充分释放硬环境要素对外商投资的吸引力。 中国入世以后，改革开放进入了新的发展阶段，中国将全方位、多层次、宽领域对外开放。2002年11月，中国共产党举行了第十六次全国代表大会，产生了新的中央领导集体，保持了国家政局的稳定和各项方针政策的连续性，将保证中国改革开放的继续顺利进行。中国已提出了全面建设小康社会的宏伟发展目标，在实现这一目标的过程中，吸收外商投资还将发挥不可替代的重要作用，外商投资也会得到更好发展。
(二)加快投资体制改革的步伐， 完善市场经济
法律制度
国家应结合经济结构的调整加快投资体制改革，以政企分开为突破口， 明确企业投资主体，转变政府职能，划分政府与企业各自投资范围和责任， 规范政府投资行为． 建立企业法人和金融机构的风险责任约束机制，．继续完善和推行项目法人责任制及项目资本金、招投标和工程监理制，通过建立专项基金，扩大股票和可转换债券的发行规模， 充实企业的资本金．限期使投资咨询、设计、审计 监理等投资中介机构与政府脱钩，依法实行企业化经营和平等竞争， 并进一步加强投资领域的法律建设， 抓紧制定和出台一系列指导投资领域健康发展的法律和法规。
(三)按照国际惯例和参与国际市场竞争的要求
优化投资环境
海关验放、商品检验、审批程序、收费管理等等， 可以结合中国的实际借鉴市场经济成熟国家的完整的做法， 使之规范化．
(四)依法办事， 惩治腐败
建立健全法制， 保护包括外商在内的投资者的权益， 打破利益集团的阻力。职能部门按照规范的市场秩序依法办事，公开各类办事程序和收费标准。同时要建立举报机制以防有法不依， 并严惩索贿受贿．
（五）进一步提高宏观经济要素质量，扩大市场开放度
其一是经济增长内涵式和外延式并重，以内涵式为主，从而扩大市场规模、提高经济发展水平、展现良好增长前景，既扩大外资进入又有效利用外资；其二是进一步扩大市场开放度。在目前情况下开辟新的投资领域、降低外资进入成本已成为吸引新的外商投资的急需。包括新开放或扩大开放某些领域，如金融、保险、电信、流通等；放松一些领域对外商投资的股权限制，如商业、外贸、汽车、化工、某些能源、基础设施和矿产资源开发项目等。
【参考文献】
1、买忆媛 聂鸣. 中国证券市场开放与外国机构投资者[J].国际贸易问题,2002,(3):54-57,.
2、 江小涓.从加工组装向制造基地转变—外商在华投资进入新阶段[J].国际贸易,2002,(3):44-47,.
3、马宇.潜力不等于现实：中国吸收外商投资发展潜力评估[J].国际贸易,2000,(5):48-52,.
4、尹震 李彤.21世纪中国投资环境展望[J]. 经济师,2001,(12):9-10,.
5、马宇.难达预期—我国吸收外外商投资形势分析[J].国际贸易,2002, (1):47-53,.
参 考 文 献
1、买忆媛 聂鸣. 中国证券市场开放与外国机构投资者[J].国际贸易问题,2002,(3):54-57,.
2、 江小涓.从加工组装向制造基地转变—外商在华投资进入新阶段[J].国际贸易,2002,(3):44-47,.
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4、尹震 李彤.21世纪中国投资环境展望[J]. 经济师,2001,(12):9-10,.
5、马宇.难达预期—我国吸收外外商投资形势分析[J].国际贸易,2002, (1):47-53,.
